Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2016 г. по делу N 7/2-556/2016

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Шадриной Л.Е., единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Атласова А.В. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 14 октября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска", судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 02 августа 2016 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска", оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях, выслушав объяснения представителя ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" Атласова А.В., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б. N ... от 02.08.2016 ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Апханов Н.А. обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой. Решением ГИТ в РС(Я) N ... от 19.08.2016 постановление должностного лица административного органа признано правомерным и оставлено в силе.

Представитель привлекаемого лица Атласов А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанные постановление и решение админситративного органа.

Решением судьи Якутского городского суда РС(Я) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" просит восстановить срок подачи жалобы на решение и отменить решение суда, поскольку, по мнению заявителя, судом нарушены нормы процессуального права, а именно срок обжалования постановлений в суд юридическим лицом не пропущен, оснований для отказа в удовлетворении жалобы не имелось.

Представитель ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" Атласов А.В. в судебном заседании с доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явилось. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу лица на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, участвующего в производстве по делу, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом от названного лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Довод жалобы о том, что юридическим лицом не пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, является обоснованным.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дело было рассмотрено и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б. _______, копия постановления направлена ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" по почте.

Данное постановление представитель юридического лица Апханов Н.А. обжаловал вышестоящему должностному лицу.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания вынесено Врио руководителя ГИТ в РС(Я) Г. 19.08.2016 и получено юридическим лицом 19.08.2016.

Жалоба представителя привлекаемого лица Атласова А.В. на указанные постановления должностных лиц поступила в Якутский городской суд РС(Я) 26.08.2016, то есть в пределах срока обжалования.

Таким образом, срок обжалования юридическим лицом не пропущен. Вывод Якутского городского суда РС(Я) в данной части является ошибочным.

Вместе с тем из решения Якутского городского суда РС(Я) усматривается, что судом помимо срока обжалования постановления, также исследованы доказательства по делу и обстоятельства по существу.

На основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

При рассмотрении дела, судом установлено, что распоряжением ГИТ РС(Я) N ... от 08.07.2016 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" на предмет соблюдения трудового законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.07.2016 N ... в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 229.2, 230 Трудового кодекса РФ в результате расследования ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" несчастного случая с К. установленные вид и причины несчастного случая не соответствуют классификатору видов и причин несчастных случаев, а также не исследован вопрос о наличии специальной одежды, специальной обуви в момент несчастного случая.

В результате чего был нарушен установленный порядок расследования несчастного случая.

В соответствии со ст. 229.2 Трудового кодекса РФ на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Согласно ст. 230 Трудового кодекса РФ в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б. N ... от 02.08.2016 ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и виновности учреждения в совершении правонарушения.

Выводы суда о виновности ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Довод представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, об устранении нарушений не освобождает юридическое лицо от ответственности за данные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.

Постановление о привлечении ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, а поэтому не являются основанием к отмене или изменению судебного решения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, допущено не было. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 14 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): Л.Е. Шадрина