Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2016 г. по делу N 7/2-560/2016

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Шадриной Л.Е., единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шаравара В.О. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 26 октября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Водоканал", судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Постановление N ... от 02.09.2016 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором отделения дорожной инспекции и контроля за организацией движения Отдела ГИБДД МУ МВД России "Якутское" Жиркова Н.А в отношении АО "Водоканал" по ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя АО "Водоканал" Шаравара В.О. без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шаравара В.О., должностного лица, вынесшего постановление, Жиркова Н.А., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отделения дорожной инспекции и контроля за организацией движения Отдела ГИБДД МУ МВД России "Якутское" Жиркова Н.А N ... от 02.09.2016 АО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

С данным постановлением не согласился представитель АО "Водоканал" Шаравара В.О. и обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

26 октября 2016 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, Шаравара В.О. обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я), в которой просит отменить вынесенные акты и прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов указывает, что АО "Водоканал" не является субъектом указанного административного правонарушения.

Представитель привлекаемого лица АО "Водоканал" Шаравара В.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление должностного лица, решение суда и прекратить производство по делу.

Сотрудник ГИБДД МУ МВД России "Якутское" Жирков Н.А. с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии статьей 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2016 года около 21 час. 40 мин. в городе Якутске водитель автомашины Тойота Исис с государственным номером N ... , выезжая с парковки по адресу пр. Ленина 21Б, совершил наезд на открытый канализационный люк смотрового колодца подземных коммуникаций. В результате наезда на открытый люк автомобиль получил механические повреждения переднего бампера.

По данному факту старшим государственным инспектором отделения дорожной инспекции и контроля за организацией движения Отдела ГИБДД МУ МВД России "Якутское" Жирковым Н.А. было проведено обследование парковочной зоны напротив дома 21Б пр. Ленина г. Якутска, в ходе которого выявлено, что на проезжей части пр. Ленина возле парковки перед домом 21Б пр. Ленина имеется люк смотрового колодца, круглая крышка которого сделана из металлического листа, а не из чугуна.

В нарушение требований норм ГОСТ крышка люка смотрового колодца, расположенного на проезжей части улично-дорожной сети по проспекту Ленина 21Б г. Якутска не содержится надлежащим образом по вине АО "Водоканал". В результате несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, несоответствие крышки люка смотрового колодца требованиям ГОСТ Р50597-93, ГОСТ 3634-99, произошло дорожно-транспортное происшествие.

31.08.2016 в отношении АО "Водоканал" был составлен протокол об административном правонарушении N ... по ст. 12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу подпункта 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

Согласно п. 5.2.7 ГОСТ 3634-99 крышки люков должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов, допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм. Конструкция люков должна быть такой, чтобы не открываться при езде транспортных средств и людей по нему. Корпуса, крышки, ремонтные вставки люков, корпуса и решетки дождеприемников изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412.

Подпунктами 2.10.7 и 2.10.11 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168, для производства эксплуатационных работ по надзору за состоянием и по содержанию сети должны быть созданы эксплуатационные (профилактические) и ремонтные (аварийно- восстановительные) дежурные бригады. При наружном обходе и осмотре каждой трассы линии водопроводной сети они проверяют, в том числе, и техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек, горловин, скоб, лестниц, наличие в колодце воды или ее утечки путем открывания крышек колодца с очисткой крышек от мусора (снега, льда).

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что под люком смотрового колодца, расположенного на проезжей части парковочной зоны напротив дома N 21Б пр. Ленина находятся канализационные сети, состоящие на балансе АО "Водоканал".

Таким образом, предприятие осуществляет эксплуатацию инженерных коммуникаций в границе полосы отвода автомобильной дороги и, следовательно, обязано содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Невыполнение этих требований влечет ответственность, предусмотренную статьей 12.34 КоАП РФ.

02 сентября 2016 года АО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт нарушения правил обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, Якутский городской суд РС(Я) пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, а сводятся к переоценке доказательств, а поэтому не являются основанием к отмене или изменению судебного решения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отделения дорожной инспекции и контроля за организацией движения Отдела ГИБДД МУ МВД России "Якутское" Жиркова Н.А N ... от 02.09.2016, решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Водоканал" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): Л.Е. Шадрина