Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 ноября 2016 г. по делу N 33-20804/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Петровской О.В., Лузянина В.Н.

при секретаре ( / / )4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой ( / / )8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы для назначения пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе истца на решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 31.08.2016.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы для назначения пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости, указав, что ( / / ) обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области (далее - УПФ) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и городе. Решением УПФ от ( / / ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик не принял к зачету в стаж период ее работы в должности ... , периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в период работы ... в ... , периоды работы в должности ... (с выполнением в это же время обязанностей ... ) в этой же больнице, определив специальный стаж в размере ... Истец просила включить в ее специальный стаж период работы ... в календарном исчислении, а все другие периоды - в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), ссылаясь на выполнение работы в сельской местности.

Решением Байкаловского районного суда Свердловской области от 31.08.2016 иск Потаповой ( / / )9 удовлетворен частично:

- на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении:

- период работы с ( / / ) по ( / / ) в должности врача-интерна,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности ... с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), в должности ... , ... с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), в должности ... , ... с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / );

в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца):

- периоды работы в должности ... с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), в должности ... с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / );

- в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ( / / ) отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части календарного исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы врачом в сельской местности, принять в этой части новое решение, которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца). Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, зачтя эти периоды в календарном исчислении.

В возражениях на жалобу ответчик указывает на отсутствие оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в календарном исчислении.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом. С учетом мнения истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда обжалуется истцом только в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном, а не льготном исчислении. В этой части решение суда и проверяется коллегией, т.к. в иной части оно не обжаловано, доводов о неправильности решения в остальной части не приведено.

Включая спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд исходил из того, что повышение квалификации являлось обязательным условием осуществления лечебной деятельности (в силу закона), с учетом норм ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, эти периоды должны учитываться в составе специального стажа.

Учитывая эти периоды в календарном исчислении, суд ссылался на норму подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В силу этой нормы периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Суд установил, что истец осуществляла лечебную деятельность как в городе (период работы ... в ... ), так и в сельской местности (в ... ), указав на право истца на зачет периодов работы в сельской местности в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца (при требуемом специальном стаже 30 лет - подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, вопреки доводам возражений ответчика на жалобу, правомерно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Для врачей в силу специальных нормативных актов, названных в решении суда первой инстанции, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Такое толкование закона дано и в утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ( / / ) и от ( / / ) Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, обязательном для судов, разрешающих спор.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы так же в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2. Льготный порядок исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (когда работник так же, как и в случае нахождения на курсах повышения квалификации, не выполняет трудовые обязанности в течение полного дня) следует из Определений Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2016 N 13-КГ16-7, от 26.11.2010 N 16-В10-18, от 02.07.2009 N 11-В09-7 (последнее определение опубликовано в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 2010, N 2).

Исходя из того, что истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы ... в сельской местности (при льготном исчислении стажа работы по подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении.

Решение суда в оспариваемой истцом части подлежит изменению (по мотиву нарушения судом норм материального права - п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с указанием на льготное исчисление (1 год за 1 год 3 месяца) периодов нахождения на курсах повышения квалификации при их зачете в специальный стаж истца.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 31.08.2016 изменить в части календарного исчисления включенных в страховой стаж Потаповой ( / / )10 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, названных в резолютивной части данного решения суда, указав на льготное исчисление периодов нахождения на курсах повышения квалификации (1 год за 1 год 3 месяца).

В остальной части решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 31.08.2016 оставить без изменения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья О.В. Петровская

Судья В.Н. Лузянин

...