Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33-21242/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Волковой Я.Ю.

судей Петровской О.В.

Лузянина В.Н.

при секретаре Паначёвой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасименко Т.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о зачете периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Кировградского городского суда Свердловской области от 30.08.2016.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н., объяснения истца Герасименко Т.П.,

установила:

Герасименко Т.П. обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем *** (далее УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска истец Герасименко Т.П. указала следующее: в августе 2013 года обратилась в УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле с заявлением о досрочном назначении пенсии, так как осуществляет педагогическую деятельность не менее 25 лет. Ответчик своим решением от *** отказал ей (истцу) в назначении пенсии, не засчитав в стаж следующие периоды работы:

- с *** по ***, с *** по *** в качестве заместителя директора по УВР Межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Курсы;

- с *** по *** в качестве заместителя директора по УВР Учебно-производственного комбината ***. Наименование учреждения не соответствует "Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" *** от ***. В том числе с *** по *** - курсы;

- с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком;

- с *** по *** в качестве заместителя директора по УВР Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината. Наименование учреждения не соответствует "Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" *** от ***;

- с *** по *** в качестве заместителя директора по УВР Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината. Наименование учреждения не соответствует "Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" *** от ***. Наименование должности не предусмотрено "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" *** от ***;

- с *** по *** в качестве заместителя директора по УВР Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей межшкольный учебно-производственный комбинат ***. Наименование учреждения не соответствует "Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" *** от ***. Наименование должности не предусмотрено "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" *** от ***;

- с *** по *** в качестве заместителя по УВР Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Межшкольный учебный комбинат ***". Наименование учреждения не соответствует "Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" *** от ***. Наименование должности не предусмотрено "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" *** от ***, в том числе *** - курсы;

- с *** по *** в качестве учителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Межшкольный учебный комбинат ***". Наименование учреждения не соответствует "Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" *** от ***. Наименование должности не предусмотрено "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" *** от ***, в том числе ***;

- с *** по *** в качестве учителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Межшкольный учебный комбинат ***". Наименование учреждения не соответствует "Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" *** от ***. Наименование должности не предусмотрено "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" *** от ***;

- с *** по *** в качестве заместителя директора по УВР Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Межшкольный учебный комбинат ***". Работа в должности заместителя директора в Межшкольном учебном комбинате включается в стаж до ***. В том числе с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. С решением ответчика не согласна, считает, что оно нарушает ее (истца) конституционные права и противоречит законодательству. Просит включить в педагогический стаж периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, - 12 лет 00 месяцев 13 дней: с *** по *** в должности заместителя директора; с *** по *** в должности учителя; признать за ней право на назначение трудовой пенсии досрочно; обязать ответчика выплачивать ей (истцу) пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Герасименко Т.П. уточнила заявленные требования, просит включить следующие периоды ее работы в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии:

с *** по 29.02.1992г., с *** по 06.01.1994г. период нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора УПК;

с 10.10.1994г. по 24.12.1996г. (в т.ч. и курсы с ***-10.12.1994г.) в должности заместителя директора УПК, в связи с несоответствием наименования учреждения;

с 01.09.1997г. по 17.06.1998г. в должности учителя УПК, находясь в отпуске по уходу за ребенком, как заместитель директора, подрабатывала в качестве учителя УПК;

с 24.08.1998г. по 08.09.1999г. ( в т.ч. и курсы 19.05.1999г.) в должности заместителя директора УПК в связи с несоответствием наименования учреждения;

с 09.09.1999г. по 31.10.1999г. в должности заместителя директора УПК в связи с несоответствием наименования учреждения;

с 01.11.1999г. по 23.02.2000г., с 24.02.2000г. по 31.08.2000г. в должности заместителя директора УПК и учителя в связи с тем, что в переходный период выполняемая нагрузка в должности учителя не учитывалась согласно п.4 Постановления Правительства РФ от *** ***;

с 18.09.2000г. по 31.10.2000г. в должности учителя УПК, так как нагрузка соответствовала установленной норме;

с 01.03.2001г. по 30.04.2001г. в должности учителя УПК, и учителя МОУ СОШ ***, так как суммарная нагрузка соответствовала установленной норме;

с 01.09.2001г. по 31.01.2002г. в должности учителя УПК, так как нагрузка соответствовала установленной норме;

с 01.03.2002г. по 31.05.2002г. в должности учителя УПК, так как нагрузка соответствовала установленной норме;

с 01.09.2002г. по 11.11.2002г. в должности учителя УПК, так как нагрузка соответствовала установленной норме;

с 12.11.2002г. по 31.01.2004г. в должности учителя УПК, так как нагрузка соответствовала установленной норме и наименование учреждения соответствует списку;

с 01.02.2004г. по 31.08.2005г. в должности учителя УПК, так как нагрузка соответствовала установленной норме и наименование учреждения соответствует списку;

с 01.09.2005г. по 11.06.2007г. в должности заместителя директора УПК и учителя УПК, а так же совмещала должность учителя в МОУ СОШ ***, соответственно, выполняла установленную нагрузку;

с 01.09.2007г. по 26.05.2008г. в должности заместителя директора УПК и учителя УПК, а так же совмещала должность учителя в МОУ СОШ ***, соответственно, выполняла установленную нагрузку;

с 01.09.2008г. по 31.05.2009г. в должности заместителя директора УПК и учителя УПК, а так же совмещала должность учителя в МОУ СОШ ***, соответственно выполняла установленную нагрузку;

Просила включить указанные периоды ее работы в льготный стаж и при достаточности льготного стажа назначить страховую пенсию со дня повторного обращения за пенсией с 09.08.2016г.

Решением Кировградского городского суда Свердловской области от 30.08.2016 исковые требования Герасименко Т.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о зачете периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворены частично. В специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно Герасименко Т.П. включены следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В удовлетворении требований истца о включении иных периодов работы истца в льготный стаж и назначении пенсии с 09.08.2016г.- отказано.

Не согласившись с решением, истец обратилась с апелляционной жалобой, которой просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указала, что находясь в отпуске по уходу за ребенком в период с *** по ***, по производственной необходимости ей выполнялась педагогическая деятельность. Она работала в должности учителя на 0,4 ставки учителем с *** по ***.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержала доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен исх. от *** ***, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что указанное лицо извещено надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщило суду о причинах неявки, не ходатайствовало об отложении судебного заседания, не представило доказательств об уважительности причины неявки своего представителя, для проверки доводов апелляционной жалобы обязательное участие указанного лица не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, отсутствие представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ответчика от *** истцу отказано в удовлетворении повторного заявления от *** о назначении страховой пенсии по старости по с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Педагогический стаж определен 12 лет 11 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца не принят период работы истца с *** по *** в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе Учебно-производственного комбината ***, с *** по ***. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината, с *** по ***. в качестве заместителя директора по УВР Муниципального межшкольного учебного комбината, с ***. по ***. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей межшкольный учебно-производственный комбинат ***, с ***. по ***. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей "Межшкольный учебный комбинат ***", с ***. по ***. в качестве учителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Межшкольный учебный комбинат ***", с ***. в качестве учителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Межшкольный учебный комбинат ***", с ***. по ***. в качестве заместителя директора и учителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Межшкольный учебный комбинат ***" поскольку данные наименования не соответствует "Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей" от *** ***.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца спорные периоды.

При этом, отказал в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с *** по *** в должности учителя профиля ЭВТ и программирования Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината ***, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, как заместителя директора по УВР Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината ***.

Решение суда обжалуется истцом только в части указанного требования в удовлетворении которого было отказано, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного требования суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что согласно объяснениям истца и уточняющей справке, в период с *** по *** истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, и в период с *** по *** замещала отсутствующего работника, но при этом из отпуска по уходу за ребенком не отзывалась, к выполнению своей основной работы заместителя директора по УВР не приступала, также в указанный период ей производилась оплата отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Приказ о выходе истца из отпуска по уходу за ребенком, в данный период не издавался.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа в зачете периода трудовой деятельности истца с *** по *** по следующим основаниям.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Относительно довода жалобы о незаконности невключения в специальный стаж периода с *** по *** в должности учителя профиля ЭВТ и программирования Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината ***, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, как заместителя директора по УВР Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината ***, судебная коллегия приходит к следующему.

Наименование учреждения "Межшкольный учебный комбинат", равно как и должность учителя прямо предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Ранее действовавшие Списки также включали наименование учреждения "Межшкольный учебный комбинат".

В соответствии с п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Поскольку спорный период трудовой деятельности приходится до ***, то подтверждения постоянной занятости истца в должности учителя профиля ЭВТ и программирования Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината *** не требовалось. При этом не имеет правового значения сам факт не выхода истца на работу по основанному месту работы.

Согласно приказу Муниципального межшкольного учебно-производственного комбината *** от *** *** Герасименко Т.П. находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, была принята на работу учителем профиля ЭВТ и программирования. Из приобщенных к материалам дела табелей учета рабочего времени с *** по *** истцом выполнялась нагрузка 0,4 ставки учителя. С учетом последнего судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы обоснованными, а период трудовой деятельности истца с *** по *** подлежащим включению в специальный стаж.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичная норма права содержалась в ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии ( ***) исчисленный ответчиком специальный стаж истца без учета спорных периодов составил ***. Соответственно, с учетом включенных судом первой и апелляционной инстанции в специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности ( ***) педагогический стаж истца составил ***. В связи с этим подлежали удовлетворению требования истца о назначении досрочно страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.08.2016.

При таких обстоятельствах, в силу пп. 4 ч. 1, пп. 3 ч. 2 ст. 330, п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права), обжалуемое решение суда в части: признания незаконным решения ответчика и отказе в приятии к зачету периода: с *** по *** подлежит отмене с вынесением нового решения, об удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировградского городского суда Свердловской области от 30.08.2016 в части отказа в удовлетворении исковых требований Герасименко Т.П. о включении периода трудовой деятельности с *** по *** и назначении досрочно страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отменить, принять в указанной части новое решение которым исковые требования удовлетворить:

включить Герасименко Т.П. в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, период с *** по ***.

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области назначить Герасименко Т.П. досрочно страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***.

В остальной части решение Кировградского городского суда Свердловской области от 30.08.2016 оставить без изменения.

Председательствующий Волкова Я.Ю.

Судьи Петровская О.В.

Лузянин В.Н.