Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-21157/2016

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Шурыгиной Л.Г.,

судей Колпаковой А.В.,

Шабалдиной Н.В.,

с участием прокурора Истоминой И.В.,

при секретаре Четиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Фомина О.А.,

по апелляционной жалобе административного ответчика Фомина О.А. на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 03.08.2016.

Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Истоминой И.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Фомина О.А ... В обоснование заявления указано, что Фомин О.А. был осужден приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 05.09.2008 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Фомина О.А. установлен опасный рецидив преступлений.

27.09.2016 Фомин О.А. подлежит освобождению из ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания. После освобождения планирует проживать, согласно личному заявлению, по адресу регистрации: ...

Поскольку приговором суда от 05.09.2008 в действиях Фомина О.А. установлен опасный рецидив преступления, заявитель просил установить в отношении Фомина О.А. административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства: ... , в период с 22:00 до 06:00; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки осужденного Фомина О.А. на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства два раза в месяц.

Решением суда в отношении Фомина О.А. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения по адресу: ... , являющегося местом жительства, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев работы в указанное время; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной яки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Не согласившись с таким решением, лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Фомин О.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Ссылается на то, что вину за совершенное им преступление признал полностью, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, не отбывал наказание на строгих условиях, кроме того, за время отбывания наказания получил несколько заболеваний, которые существенно будут влиять на дальнейшее трудоустройство и образ жизни. Указывает также, что представленная в материалы дела характеристика не соответствует действительности, а также, что у него отсутствует возможность проживания по адресу регистрации. Кроме того, считает, что установление в отношении него административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ является повторным наказанием, что противоречит положениям ч. 1 ст. 6 УК РФ и ч. 1 ст. 50 Конституции РФ. Кроме того, считает, что применение в отношении него указанного закона противоречит ст. 10 УК РФ.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, извещенный 14.11.2016 по электронной почте, административный ответчик Фомин О.А., извещенный 08.11.2016 по телефону, в заседание судебной коллегии не явились.

Учитывая, что стороны о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора Истоминой И.В., полагавшей, что решение подлежит изменению в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, приговором Мирового судьи судебного участка N 6 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области от 05.09.2008 Фомин О.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 5-9).

Как следует из характеристики, представленной ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, за время отбывания наказания Фомин О.А. нарушал режим содержания, за что 9 раз привлекался к дисциплинарной ответственности; 8 раз поощрялся администрацией исправительного учреждения; на оплачиваемую работу в учреждении не был трудоустроен по состоянию здоровья; в отношении администрации исправительного учреждения сдержан; характеризуется отрицательно (л.д. 18-19).

Учитывая, что приговором в действиях Фомина О.А. установлен опасный рецидив, то суд на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении данного лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Фомин О.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.09.2016, его судимость по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

Установленные судом в отношении Фомина О.А. административные ограничения определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, данным о его личности и поведении в период отбывания наказания, приведенным в характеристике ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области.

Вместе с тем, решение суда в части установленного Фомину О.А. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения по адресу: ... , являющегося местом жительства, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев работы в указанное время, подлежит изменению, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела заявлению административного ответчика по адресу регистрации он никогда не проживал (л.д. 15), и в своей апелляционной жалобе Фомин О.А. настаивает, что по этому адресу он проживать не сможет. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда в указанной части изменить, установить в отношении административного ответчика запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев работы в указанное время.

Вопреки доводам жалобы, установление судом административного надзора в отношении Фомина О.А. не может рассматриваться как повторное назначение наказания за ранее совершенное им деяние, поскольку согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Таким образом, довод апелляционной жалобы о придании положениям Федерального закона N 64-ФЗ обратной силы является несостоятельным.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 03.08.2016 изменить в части установления Фомину О.А. запрета пребывания вне жилого помещения по адресу: ... , являющегося местом жительства, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев работы в указанное время, установив Фомину О.А. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев работы в указанное время.

В остальной части решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Фомина Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий: Шурыгина Л.Г.

Судьи: Колпакова А.В.

Шабалдина Н.В.