Постановление Свердловского областного суда от 24 ноября 2016 г. по делу N 4А-1068/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области В.Ю. Русиновой по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением названного должностного лица от 24 ноября 2015 года

Красноуфимскому муниципальному казенному

учреждению "Служба единого заказчика" (МКУ

"Служба единого заказчика") по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением судьи Красноуфимского городского суда Свердловской области от 08 июля 2016 года, оставленного без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 14 сентября 2016 года, указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Русинова В.Ю. ставит вопрос об отмене судебных решений, приводя доводы о виновности МКУ "Служба единого заказчика" в совершении правонарушения. Кроме того, она указывает, что выводы об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности противоречат закону.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, МКУ "Служба единого заказчика" было привлечено к административной ответственности за незаконную разработку карьера глинистых известняков.

При этом обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, имели место 16 октября 2015 года

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 декабря 2015 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, оснований для отмены вступивших в законную силу судебных решений в отношении МКУ " Служба единого заказчика" не имеется, а доводы жалобы должностного лица не соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в

Постановлении от 24.10.2016 N 45-АД16-11 по аналогичному делу.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решения судей Красноуфимского городского суда Свердловской области от 08 июля 2016 года и Свердловского областного суда от 14 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Служба единого заказчика" оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского областного

суда Т.П. Баландина