Решение Свердловского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 72-1593/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2016 года жалобу законного представителя ООО "РМ Трейдинг" Шакира А.Г. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 августа 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области от 28 марта 2016 года ООО "РМ Трейдинг" по ч. 1 ст. 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 12, п.п. 8, 9 ч. 1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом N 33н от 24 января 2014 года.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе директор общества Шакир А.Г. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с несоблюдением должностным лицом процедуры привлечения к ответственности, нарушением подведомственности рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав законного представителя общества Шакира А.Г., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 14.54 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении или невыполнении организацией, проводящей специальную оценку условий труда на основании гражданско-правового договора (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"), правил осуществления такой деятельности. Заключая договор, специализированная организация имеет целью получение прибыли, то есть ее деятельность является предпринимательской.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности - оказание специализированной организацией услуг в области специальной оценки условий труда.

Нахождение приведенной выше статьи в главе 14 КоАП РФ (административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций) также свидетельствует о предпринимательском характере правонарушения.

Таким образом, правонарушение, предусмотренное ст. 14.54 КоАП РФ, связано с осуществлением предпринимательской деятельности, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ оснований для принятия к рассмотрению жалобы директора ООО "РМ Трейдинг" Шакира А.Г. у судьи районного суда не имелось.

Исходя из изложенного, решение судьи районного суда принято с нарушением правил подведомственности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подведомственности является существенным процессуальным нарушением, не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.6, п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, в отношении ООО "РМ Трейдинг" отменить.

Жалобу на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области от 28 марта 2016 года, которым ООО "РМ Трейдинг" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, вернуть законному представителю - директору Шакиру А.Г. для направления ее по подведомственности в арбитражный суд.

Судья Т.Н. Чиркова