Решение Свердловского областного суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 72-1716/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 ноября 2016 года жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Филатова А.В. на решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 23 сентября 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах С. от 18 июля 2016 года акционерному обществу "Тандер" (далее по тексту АО "Тандер") по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи городского суда постановление должностного лица отменено по жалобе защитника АО "Тандер" Филатова А.В., дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Защитник АО "Тандер" Филатов А.В. просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с невозможностью возвращения дела на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Филатова А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен 11 июля 2016 года в отсутствие законного представителя юридического лица, который не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Определение о назначении времени и места составления протокола получено АО "Тандер" 16 июля 2016 года, то есть после составления протокола, что видно из отчета об отслеживании отправления (л.д. 35).

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" допущены нарушения требований ст. 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что сделано не было.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела 18 июля 2016 года, направлено юридическому лицу 12 июля 2016 года, а получено 20 июля 2016 года, то есть позднее рассмотрения дела по существу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 40).

Судья городского суда пришел к правильным выводам, что допущенное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установив, что должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, судья городского суда признал вынесенное постановление незаконным, отменив постановление должностного лица.

Вместе с тем, возвращение данного дела должностному лицу на новое рассмотрение принято судьей без учета положений ст.ст. 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, согласно которому возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу, исходя из того, что данное дело было принято должностным лицом к производству, рассмотрено по существу, а также прошло стадию обжалования, возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков утрачена.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и последующей за ним процедурой привлечения юридического лица к административной ответственности были допущены существенные нарушения, устранение которых в настоящее время невозможно, что влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых АО "Тандер" привлечено к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение по жалобе на это постановление), при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу.

Решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 23 сентября 2016 года об отмене постановления Главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах С. от 18 июля 2016 года

подлежит изменению с указанием в его резолютивной части о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9, п.п. 2, 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 23 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" изменить, производство по делу в отношении АО "Тандер" прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.С. Корякова