Решение Приморского краевого суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 12-707/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кулдошева Х.А. - Джураевой Д.Ф. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кулдошева Х.А.,

установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 ноября 2016 года гражданин Республики Узбекистан Кулдошев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе защитник Джураева Д.Ф. просит вынесенное в отношении Кулдошева Х.А. постановление отменить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Кулдошева Х.А., его защитника Джураевой Д.Ф., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, Кулдошев Х.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, что выразилось в отсутствии у него полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации. Допущенное Кулдошевым Х.А. нарушение выявлено 21 ноября 2016 года в 13 часов 10 минут по адресу: "адрес" при проверке у него документов сотрудниками полиции.

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Отсутствие у иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, является нарушением правил въезда в Российскую Федерацию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Нарушение Кулдошевым Х.А. правил въезда в Российскую Федерацию подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2016 года, рапортом сотрудника полиции ФИО8 сведениями из централизованной базы данных учета иностранных граждан, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия Кулдошева Х.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Кулдошева Х.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что Кулдошев Х.А., будучи иностранным гражданином, плохо владеет русским языком, однако, ему не было предоставлено право воспользоваться услугами переводчика, не ставит под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.

В данном случае нарушение права Кулдошева Х.А. на защиту не допущено ни при возбуждении производства по делу, ни в ходе судебного разбирательства, поскольку при разъяснении соответствующих прав он заявлял о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что удостоверено его подписями.

Представление вместе с жалобой копии полиса добровольного медицинского страхования, оформленного 21 ноября 2016 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кулдошева Х.А. состава административного правонарушения, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении Кулдошев Х.А. с изложенными в нем обстоятельствами был согласен и не ссылался на то, что обязанность по медицинскому страхованию им была выполнена до выявления должностным лицом органа полиции события административного правонарушения.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Кулдошеву Х.А. наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность Кулдошева Х.А., а также принятие им мер к добровольному устранению последствий правонарушения, исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности исключения из постановления судьи указания на назначение Кулдошеву Х.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Кулдошева Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Кулдошеву Х.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья И.К. Зиганшин