Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-1996/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-1996/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссара Краснодарского края - Лариной О.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 25 августа 2016 г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Пухальского А.И. о признании незаконными действий военного комиссара Краснодарского края, командира войсковой части N и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с неначислением и невыплатой истцу пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Кашина Д.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Пухальский А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие военного комиссара "адрес", выразившееся в неначислении и невыплате ему пенсии за выслугу лет.

Решением гарнизонного военного суда требования Пухальского А.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссара "адрес" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он ссылается на то, что в соответствии с п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы обязанность по оформлению документов военнослужащих, подлежащих увольнению, возложена на командование воинских частей по месту службы. Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2013 г. отменено решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 20 июля 2012 г. в части возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности отменить приказ об исключении Пухальского А.И. из списков личного состава воинской части. Следовательно, истцу отказано в восстановлении списках личного состава воинской части.

В жалобе указывается, что командиром воинской части в Министерство обороны Российской Федерации направлен рапорт об отмене приказа Министра обороны Российской Федерации о восстановлении Пухальского А.И. в списках личного состава воинской части. В случае отмены данного приказа выслуга лет истца будет составлять менее "данные изъяты" лет, в связи с чем он не будет иметь право на военную пенсию за выслугу лет.

Податель жалобы утверждает, что суд обязал назначить Пухальскому А.И. пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения кадровым органом Южного военного округа периода прохождения им военной службы и расчета выслуги лет, составленного ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" (далее - управление финансового обеспечения). Военный комиссариат возвращал документы истца в воинскую часть для составления предварительного расчета выслуги лет на военной службе истца, так как прежний расчет был составлен начальником штаба войсковой части 40213, который права на это не имел, и для последующего направления в управление кадров "адрес" военного округа и управление финансового обеспечения для составления расчета выслуги лет.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон), лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п. "а" ст. 13 этого же Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.

Из анализа статей 11, 50 и 51 указанного Закона следует, что лица имеющие право на получение пенсии от Министерства обороны Российской Федерации обращаются с соответствующим заявлением о назначении пенсий в военный комиссариат района по месту постоянного жительства (регистрации). Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Как установлено судом первой инстанции, приказом командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N Пухальский А.И. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N истец исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Несогласный с исключением его из списков личного состава воинской части Пухальский А.И. обратился в суд.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 20 июля 2012 г. приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения Пухальского А.И. из списков личного состава воинской части признан незаконным и на Министра обороны Российской Федерации возложена обязанность его отменить, восстановить истца в этих списках и обеспечить положенными видами довольствия.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2013 г. данное решение суда отменено и принято новое решение, которым на командира войсковой части N возложена обязанность обеспечить Пухальского А.И. положенным вещевым имуществом и денежной компенсацией за поднаем жилого помещения. В остальной части требований истца судом отказано.

Несмотря на это, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N его же приказ от ДД.ММ.ГГГГ N отменен и Пухальский А.И. восстановлен в списках личного состава воинской части N.

Согласно сообщению ФГКУ "Южное региональное правовое управление Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в части восстановления истца в списках личного состава воинской части до настоящего времени не отменен и не изменен.

Приказами командира войсковой N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Пухальский А.И. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части после произведенного финансового расчета и предоставления отпуска по личным обстоятельствам и основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г.

Из произведенного войсковой частью N расчета усматривается, что выслуга лет военной службы истца составляет "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней.

ДД.ММ.ГГГГ Пухальский А.И. обратился в военный комиссариат с заявлением о выплате ему пенсии по выслуге лет.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам автора жалобы, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу, что отсутствие расчета выслуги лет, произведенного управлением финансового обеспечения, не является основанием для неначисления и невыплаты пенсии административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 25 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Пухальского А.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя военного комиссариата "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: