Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-2012/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-2012/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Генералова А.В., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Апрышкиной Ю.С. на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 29 июля 2016 года, которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Муртузалиева А.М. о признании незаконными действий начальника Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии членов семьи истца на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика - Апрышкиной Ю.С. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N в принятии на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, членов семьи Муртузалиева А.М. - супруги Муртузалиевой Д.Д. и дочери Муртузалиевой И.А. отказано на том основании, что ранее супруга и дочь в составе семьи военнослужащего были обеспечены постоянным жилым помещением по установленной норме, которым распорядились по своему усмотрению.

Муртузалиев А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названное решение незаконным, обязать начальника управления жилищного обеспечения его отменить и принять супругу и дочь в качестве членов его семьи на жилищный учёт.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным оспоренное решение в части отказа в принятии дочери истца на жилищный учёт и обязал это должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии её на этот учёт.

В удовлетворении требования о принятии на жилищный учет супруги истца судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда в части удовлетворенного требования отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы представитель ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году супругой истца в составе семьи своего отца было получено от Министерства обороны СССР жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв. м. В указанном жилом помещении Муртузалиева Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, а Муртузалиева И.А. с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и являлись членами семьи нанимателя жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передачи жилья в собственность супруге и дочери истца передано по N доли указанного жилого помещения. На основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Муртузалиева Д.Д., действуя от своего имени и имени несовершеннолетней дочери, продала принадлежавшие им доли жилого помещения своей старшей дочери.

С учетом изложенного в жалобе делается вывод о том, что супруга и дочь истца были по установленной норме обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, которым распорядились по своему усмотрению.

Поскольку Муртузалиева И.А. лишена реальной возможности сдать принадлежавшую ей на праве собственности долю жилого помещения, ранее полученного из государственного жилищного фонда от военного ведомства, то она не имеет права быть повторно обеспеченной жилым помещением по договору социального найма.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, признав незаконным отказ в принятии Муртузалиевой И.А. на жилищный учет, исходил из того, что жилое помещение на неё Министерством обороны Российской Федерации не выделялось.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать обоснованным.

Из содержания ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что если военнослужащий и (или) член его семьи распорядились ранее полученным от государства по установленным нормам жилым помещением и не могут его сдать в установленном порядке, то они не имеют права требовать повторного предоставления жилья по договору социального найма по основаниям и в порядке, определенном ст. 15 этого Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, что в ДД.ММ.ГГГГ году супругой истца в составе семьи своего отца, являвшегося военнослужащим, было получено от Министерства обороны СССР жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью 40 кв. м (по иным имеющимся в деле данным - "данные изъяты" кв. м). С ДД.ММ.ГГГГ это жилое помещение принято от военного ведомства в муниципальную собственность.

В указанном жилом помещении Муртузалиева Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, а Муртузалиева И.А. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора о передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ N администрацией города в лице должностного лица домоуправления N Ставропольской КЭЧ района супруге и дочери истца передано в долевую собственность (по "данные изъяты" доли) указанное жилое помещение. В приватизации, в которой за себя и детей действовала Муртузалиева Д.Д., также приняли участие еще две её дочери ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Муртузалиева Д.Д., действуя от своего имени и имени несовершеннолетней дочери Муртузалиевой И.А., продала принадлежавшие им доли жилого помещения своей старшей дочери.

Следовательно, супруга и дочь истца в городе Ставрополе имели на праве общей долевой собственности жилое помещение, предоставленное в свое время от военного ведомства, которое в последующем было отчуждено ими.

В ДД.ММ.ГГГГ году Муртузалиев А.М. обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о принятии его, супруги и дочери на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном в качестве постоянного места жительства после увольнения с военной службы городе "адрес".

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N в принятии супруги и дочери Муртузалиева А.М. на жилищный учёт отказано на том основании, что они были обеспечены Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением, общая площадь которого соответствовала учётной норме в избранном месте жительства ( "данные изъяты" кв. м).

Согласно п. N Правил "данные изъяты", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) в целях признания военнослужащих при наличии у них права на получение жилого помещения по избранному месту жительства применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

С учётом вышеприведённых обстоятельств отказ в принятии Муртузалиевой И.А. на жилищный учёт является правомерным, а вывод гарнизонного военного суда об обратном - необоснованным.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части признания незаконным отказа в принятии дочери истца - Муртузалиевой И.А. на жилищный учёт в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права подлежит отмене, а в удовлетворении этого требования должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Майкопского гарнизонного военного суда от 29 июля 2016 года по административному исковому заявлению Муртузалиева А.М. в части признания незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Муртузалиевой И.А. и возложении на это должностное лицо обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии её на жилищный учёт отменить.

Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этого требования.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.В. Генералов

В.Е. Цыбульник