Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-2016/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-2016/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Генералова А.В., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 31 августа 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Бердникова С.В. об оспаривании действий командующего "адрес" флотом и командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения истца с военной службы без обеспечения его жилым помещением в избранном месте постоянного жительства.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа "данные изъяты" Юхимчука А.Г., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Бердников С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего "адрес" флотом и командира войсковой части N, связанные с порядком представления его к увольнению и увольнением с военной службы по возрасту без обеспечения жилым помещением в избранном месте постоянного жительства.

Также он просил суд обязать названных должностных лиц отменить приказ командующего "адрес" флотом от ДД.ММ.ГГГГ N в части увольнения его с военной службы, обеспечить всеми видами довольствия и издать приказ об увольнении его с военной службы после обеспечения жилым помещением в "адрес".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Бердников С.В. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование истец указывает, что признан нуждающимся в жилом помещении и своего согласия на увольнение без жилья не давал, однако в нарушение п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" командир войсковой части N незаконно представил его к увольнению с военной службы по возрасту, а командующий "адрес" флотом - издал приказ о таком увольнении без обеспечения его жильем в "адрес". Вывод суда об обеспечении его служебным жилым помещением по установленным нормам является ошибочным, так как из служебной квартиры в "адрес" он выехал в связи с расторжением брака и убыл к новому месту службы в "адрес".

По мнению автора жалобы, суд не принял во внимание, что распределенная ему перед увольнением с военной службы двухкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенная по адресу: "адрес" (Славянка), "адрес", в настоящее время передана другому военнослужащему, а сам факт такого распределения не свидетельствует об обеспечении его жилым помещением.

Бердников С.В. обращает внимание на то, что в настоящее время ему распределена другая двухкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" (Славянка), "адрес".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командующего "адрес" флотом - ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на 25 января 2014 г.) военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона.

Аналогичные требования содержатся и в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, в котором также указано, что при желании таких военнослужащих получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, они увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Бердников С.В., проходивший военную службу на одной из воинских должностей войсковой части N, дислоцированной в "адрес", достиг предельного возраста пребывания на военной службе и поставил перед командованием вопрос о принятии его составом семьи - "данные изъяты" человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте постоянного жительства в "адрес".

Решением начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Бердников С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N Бердникову С.В. была распределена двухкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" (Славянка), "адрес", но договор социального найма не заключен, поскольку он не сдал ранее полученное от военного ведомства служебное жилое помещение в том же городе.

Отказ от заключения договора социального найма истец в судебном порядке не оспаривал.

ДД.ММ.ГГГГ с Бердниковым С.В. проведена беседа, в ходе которой он выразил свое несогласие с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения для постоянного проживания в "адрес" и указал, что жильем для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен, так как оно ему неоднократно распределялось, но договор социального найма не заключался ввиду несдачи служебной квартиры.

Приказом командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N истец уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Бердникову С.В., проходившему военную службу в Федеральном государственном казенном военном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "Военно-морская академия" им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" ( "адрес") (далее - ВУНЦ ВМФ ВМА) на состав семьи из трех человека (он, супруга и её дочь от первого брака) предоставлено служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес".

После расторжения брака истец выехал из названного жилого помещения, оставив его бывшим членам своей семьи, после чего неоднократно обращался к командованию с рапортами о выдаче справки о сдаче служебного жилья, которая ему до настоящего времени не предоставлена.

Вступившим в законную силу решением N гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Бердникову С.В. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения начальника ВУНЦ ВМФ ВМА от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения и расторжении с ним договора найма указанной квартиры.

Согласно решению Выборгского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ бывшая супруга истца с дочерью признаны утратившими право пользования служебной квартирой по адресу: "адрес" подлежащими выселению.

Доказательств невозможности проживания Бердникова С.В. в указанной квартире истцом суду не представлено, а изложенное свидетельствует о том, что он обеспечен служебным жильем по установленным нормам, что также подтверждается справкой и.о. начальника отделения (территориальное, "адрес") от ДД.ММ.ГГГГ N.

С учетом вышеприведенных имеющих значение для дела обстоятельств на правильность данного вывода не влияет тот факт, что в связи с переводом к новому месту службы в войсковую часть N, дислоцированную в "адрес", истец ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу служебной квартиры и зарегистрировался в "адрес".

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Бердников С.В. в "адрес" обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам и продолжает состоять на учёте нуждающихся в обеспечении жильем, то на него не распространяется установленный ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" запрет на увольнение с военной службы военнослужащих до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства.

То обстоятельство, что первоначально распределенное Бердникову С.В. жилое помещение в "адрес" предоставлено другому военнослужащему, не имеет существенного правового значения для дела. Кроме того, по сообщению начальника территориального отделения ( "адрес") ФГКУ "Югрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N в настоящее время Бердникову С.В. распределена другая квартира в том же городе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 31 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Бердникова С.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: