Решение Пензенского областного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 12-158/2016 (ст. 6.6 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Ключевые темы: СП 2.3.6.1079-01 - санитарно-эпидемиологические требования - предприятия общественного питания - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - дезинфекция)

Решение Пензенского областного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 12-158/2016

Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,

при секретаре Дурманове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе, в здании Пензенского областного суда дело по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Перекусихина М.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 09 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО "Континент",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 09 сентября 2016 г. ООО "Континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

На вышеуказанное постановление руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Перекусихиным М.В. подана жалоба, в которой изложена просьба об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку ООО "Континент" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", то есть действия ООО "Континент" образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подлежат квалификации по указанной статье.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, по доверенности Колганова Ю.С., поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО "Континент" в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о рассмотрении жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие представителя ООО "Континент".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999).

Как видно из материалов дела, в ходе проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области проверки 12.07.2016 деятельности предприятий общественного питания ООО "Континент", расположенных по адресам: "адрес" выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: не соблюдается санитарно-дезинфекционный режим:

-отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые должны использоваться в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, в павильоне на привокзальной площади ст. Пенза 1 для обработки поверхностей используется губчатый материал,

-отсутствуют сведения о дезинфекции емкостей для стоков в установленном порядке,

-на производимую продукцию не представлена техническая документация.

В ходе проверки было установлено, что основным видом деятельности ООО "Континент" является организация производства и реализации населению товаров народного потребления, работ, услуг.

В связи с выявленными нарушениями законодательства уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда был сделан вывод о нарушении ООО "Континент" п.5.15, п. 6.19, п. 8.2, п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Действия юридического лица переквалифицированы со ст. 6.6 на ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении события и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении санитарных правил, направленных на создание благоприятной среды обитания человека и должны квалифицироваться по общей норме, по ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что ООО "Континент" вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

- п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями);

- п.6.19 СП 2.3.6.1079-01(губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используется);

-п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 (производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке);

-п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 (при отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для стоков в установленном порядке).

Согласно Устава основным видом деятельности ООО "Континент" является организация производства и реализации населению товаров народного потребления, работ, услуг.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей оценка данным нарушениям не дана, установленные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства не исследованы, вывод о квалификации действий юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ является преждевременным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела районным судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, вынесенное в отношении ООО "Континент" постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пенза от 09 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 09 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Континент" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Перекусихина М.В. удовлетворить.

Судья -