Постановление Пензенского областного суда от 07 октября 2016 г. по делу N 4А-541/2016

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. на решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе руководителя территориального управления Росимущества в Пензенской области на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Росимущества в Пензенской области,

установил:

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области (Россельхознадзор) Халикова Р.Р. Территориальное управление Росимущества в Пензенской области привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб. за то, что, являясь государственным органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности, не приняло достаточных мер по передаче земельных участков с целью их эффективного и рационального использования, тем самым допустило невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и охране почв.

Решением судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление N от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Халикова Р.Р. в отношении Территориального управления Росимущества в Пензенской области изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 200000 руб. В остальной части постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Халикова Р.Р. N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление N от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Халикова Р.Р. и решение Лопатинского районного суда Пензенской области от 24.06.2016 отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р., в которой заявитель просит отменить решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставив в силе решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что вопреки выводам суда второй инстанции Территориальное управление Росимущества в Пензенской области в силу действующего законодательства является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Жалоба также содержит указание о том, что при рассмотрении административного дела судьей Пензенского областного суда неправомерно приняты во внимание документы (письма в Центральный аппарат Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ о вовлечении в хозяйственный оборот земельных участков и обращение в адрес "адрес" сельсовета Лопатинского района Пензенской области по вопросу проведения аукциона), которые изготовлены после привлечения Управления к административной ответственности; в суд первой инстанции указанные материалы представлены не были и судом не исследовались.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. принята к рассмотрению.

Дело по жалобе руководителя территориального управления Росимущества в Пензенской области на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Росимущества в Пензенской области истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатом рассмотрения жалоб, протестов.

Исходя из требований статьи 30.17 КоАП РФ, пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов возможен, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решение.

Как усматривается из жалобы, начальник отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халиков Р.Р. просит отменить решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП, оставив в силе решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на ошибочность выводов судьи районного суда об отсутствии в действиях Территориального управления Росимущества в Пензенской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ. При этом каких-либо ссылок на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в жалобе не содержится.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, требования статьи 30.17 КоАП РФ, вступившее в законную силу состоявшееся по делу об административном правонарушении судебное решение пересмотру не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, председатель суда

постановил:

решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе руководителя Территориального управления Росимущества в Пензенской области на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. N от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Росимущества в Пензенской области оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р.- без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н. Трифонов