Постановление Хабаровского краевого суда от 02 декабря 2016 г. по делу N 4А-865/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Корепанова С.В. - Солодкого Р.Г. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 53 Вяземского района Хабаровского края от 17 февраля 2015г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 29 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Корепанова С. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 53 Вяземского района Хабаровского края от 17 февраля 2015г. Корепанову С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права осуществления охоты сроком на 1 год.

Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 29 августа 2016г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

Защитник Солодкий Р.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене оспариваемых судебных актов, указав на их незаконность.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ, выражается в непредъявлении по требованию уполномоченного должностного лица охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Корепанов С.В. 09 ноября 2014г. в 20 час. 15 мин, находясь в угодьях ОАО Госпромхоз "Вяземский" на дороге "данные изъяты"., при себе имел нарезное оружие и боеприпасы, на законное требование должностного лица государственного учреждения уполномоченного в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира находящихся в ведении Министерства природных ресурсов Хабаровского края, являющегося органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим государственный охотничий надзор, ответил отказом и не предъявил государственному инспектору ФИО1 следующие документы: охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, путевку, чем нарушил п.3.3 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N512 от 16 ноября 2010г. (далее - Правила охоты).

В силу подпунктов "а", "б", "г" п.3.2 указанных Правил при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996г. N150-ФЗ "Об оружии"; в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 3.3 Правил охоты установлена обязанность охотника предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа документы, указанные в п.3.2 данных Правил, орудия охоты, продукцию охоты.

По смыслу приведенных положений Правил охоты документы, перечисленные в п.3.2 этих Правил, охотник обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц при осуществлении охоты.

Исходя из диспозиции ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ, с учетом требований, установленных п.п.3.2,3.3 Правил охоты, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, осуществляющее охоту. Ответственность, предусмотренная указанной нормой, наступает в том случае, если уполномоченному должностному лицу не предъявлены соответствующие документы лицом, осуществляющим в данный момент деятельность, содержащую признаки охоты.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ, охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

При этом согласно ч.2 ст.57 названного Федерального закона в целях данной статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении следует, что в нем не в полном объеме описано событие инкриминируемого Корепанову С.В. правонарушения, а именно: отсутствуют данные, свидетельствующие о выполнении Корепановым С.В. действий, указанных в п.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ, не указаны признаки, позволяющие признать Корепанова С.В. лицом, осуществляющим охоту.

Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объеме установлено событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства, что исключало возможность суду сделать правильный вывод о наличии либо отсутствии вины Корепанова С.В. во вменяемом ему административном правонарушении и принятии по делу законного и обоснованного решения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировому судье надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, чего сделано не было. Указанное обстоятельство осталось без внимания судьи районного суда.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судом второй инстанции на основании показаний, допрошенных в судебном заседании государственного инспектора ФИО1, свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 установлен факт того, что 09 ноября 2014г. Корепанов С.В., управляя автомобилем, осуществлял транспортировку охотничьего ресурса - кабана, следовательно, имел статус охотника и осуществлял деятельность, подпадающую под понятие "охота", а именно - транспортировал добытый объект охотничьих ресурсов.

Однако в протоколе об административном правонарушении данные обстоятельства не приведены.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не имеется указаний о том, какое именно оружие имел при себе Корепанов С.В., а также о том, что "адрес" является территорией именно охотничьего угодья. Наличие у Корепанова С.В. на момент остановки оружия с нарезным стволом - "данные изъяты", разрешение N, было установлено судьей районного суда на основании сведений, содержащихся в протоколе досмотра N от 09 ноября 2014г., который не являлся предметом оценки мирового судьи, поскольку был представлен в материалы дела после вынесения постановления по делу.

Вместе с тем, увеличение судом объема обвинения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, недопустимо и влечет ухудшение положения этого лица.

Корепанов С.В. постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности за то, что он 9 ноября 2014г., находясь в угодьях ОАО Госпромхоз "Вяземский" на "адрес" с нарезным охотничьи оружием и боеприпасами, не предъявил по требованию государственного инспектора разрешение на добычу охотничьих ресурсов, путевку, охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия.

Таким образом, в объеме вмененного Корепанову С.В. административного правонарушения отсутствуют указания на его нахождение именно в охотничьих угодьях с оружием в собранном и заряженном состоянии, а также данных, свидетельствующих об осуществлении Корепановым С.В. транспортировки добытого объекта охотничьих ресурсов.

Судьями обоих инстанций не учтено, что постановлением должностного лица административного органа от 18 декабря 2014г. в отношении Корепанова С.В. прекращено производство в части транспортировки продукции охоты - мяса кабана за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся решения в отношении Корепанова С.В. не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

На момент рассмотрения в Хабаровском краевом суде жалобы защитника срок давности привлечения Корепанова С.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановление и решение.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 53 Вяземского района Хабаровского края от 17 февраля 2015г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 29 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Корепанова С. В. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные выше судебные акты.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников