Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 г. по делу N 3га-1038/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-1038/2016

02 декабря 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

с участием представителя административных истцов - ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" - Шевалдина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" обратились в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административные истцы указали, что являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: Республика адрес, площадью ... кв.м. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 13 октября 2015 года определена в размере ... рублей. Между тем, согласно отчету ООО "Аудит-Безопасность" N16-71-Н от 15 июля 2016 года по состоянию на 13 октября 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Административные истцы считают, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы за земельный участок.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N667 от 27 сентября 2016 года заявления ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было отклонено.

Административные истцы, полагая себя лицами, заинтересованными в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просят суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 октября 2015 года в размере ... рублей.

Представитель административных истцов ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" - Шевалдин А.А., действующий по доверенностям от 15 июня 2016 года, в судебном заседании просил суд установить рыночную стоимость спорного земельного участка в размере ... руб., определенном заключением судебной экспертизы. Суду пояснил, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает права и обязанности административных истцов как арендаторов земельного участка, поскольку размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Представителем административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Габдрафиковой Г.Ф., представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м., что подтверждается Договорами аренды земельного участка N466-11 от 05 мая 2011 года, N656-16 от 01 августа 2016 года, Договором уступки прав и обязанностей (цессии) от 02 ноября 2012 года по договору аренды земельного участка N466-11 от 05 мая 2011 года, Договором уступки прав и обязанностей (цессии) от 02 ноября 2012 года по дополнительному соглашению N466/2-11 о присоединении к договору аренды земельного участка N466-11 от 05 мая 2011 года, Дополнительным соглашением N466/2-11 от 18 августа 2011 года о присоединении к Договору аренды земельного участка N466-11 от 05 мая 2011 года, Дополнительным соглашением о внесении изменений N1 в Договор N466-11 от 05 мая 2011 года аренды земельного участка от 25 июня 2013 года, Дополнительным соглашением о внесении изменений N1 в Договор N466/2-11 от 18 августа 2011 года аренды земельного участка от 27 июня 2013 года, Соглашением о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком N39ю-ФП от 01 августа 2016 года, Дополнительным соглашением N656/1-16 о присоединении к Договору аренды земельного участка N656-16 от 01 августа 2016 года, Дополнительным соглашением N466/1-11 от 06 июля 2011 года о присоединении к Договору аренды земельного участка N466-11 от 05 мая 2011 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

По настоящему делу ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" по существу ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает их права как плательщиков арендной платы.

Земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет 16 августа 2001 года, с видом разрешенного использования "Занимаемый производственными и административно-производственными помещениями" категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

В 2014 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО "Эксперт-Оценка" земельный участок был оценен по 9-ой группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" (п.1.2.9 приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39). В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м.

Результаты ГКОЗ определены по состоянию на 01 июня 2014 года, утверждены постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N5860, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года. Дата внесения сведений об экономических характеристиках в государственный кадастр недвижимости 01 января 2015 года.

Далее, на основании решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08 октября 2015 года N479рз, поступившего в порядке информационного взаимодействия, в ГКН 13 октября 2015 года внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка на формулировку "Производственная деятельность, Деловое управление".

Кадастровая стоимость данного земельного участка была пересчитана, в установленном порядке, согласно Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, с применением удельного показателя кадастровой стоимости 7-ой группы видов разрешенного использования "земельные участки, предназначены для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" (п.1.2.7 приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39, в размере 5 525,45 руб./кв.м., утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N5860.

В результате кадастровая стоимость составила ... , рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, определена по состоянию на 13 октября 2015 года (дата внесения изменения в сведения о виде разрешенного использования в ГКН, повлекшая за собой необходимость перерасчета кадастровой стоимости) и внесена в ГКН 17 октября 2015 года.

В обоснование заявленных требований ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" представили отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленный ООО "Аудит-Безопасность" N16-71-Н от 15 июля 2016 года, согласно которому по состоянию на 13 октября 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Также административным истцом суду представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N3168/2016-1 от 12 октября 2016 года, согласно которому вышеуказанный отчет ООО "Аудит-Безопасность" N16-71-Н от 15 июля 2016 года об оценке рыночной стоимости соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 01 сентября 2016 года ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" были поданы заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением комиссии N667 от 27 сентября 2016 года заявление ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости на 89 %, то есть более чем на 30%.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "Партнер".

Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" N16.11.57 от 22 ноября 2016 года по состоянию на 13 октября 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Партнер" N16.11.57 от 22 ноября 2016 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" как арендатоов земельного участка, поскольку определение в отношении спорного земельного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на их обязанность по уплате арендной платы и у административных истцов имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости исходя из выводов судебной экспертизы, и считает возможным установить рыночную стоимость данного земельного участка по состоянию на 13 октября 2015 года в размере ... рублей.

В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "ПромЭко", ООО "Техцентр" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 31 октября 2016 года после обращения 01 сентября 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, деловое управление, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 октября 2015 года в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова