Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 33а-370/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 10 ноября 2016 г. по делу N 33а-370/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе председательствующего Ракова А.В., судей Мордовина А.А. и Томашевича В.В., при секретаре Санфирове В.И., с участием административного истца Плаутина Е.В., в открытом судебном заседании рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Конкиной О.Ю. на решение 94 гарнизонного военного суда от 18 августа 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Плаутина Е. В. об оспаривании действий начальника _ отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - _ отдел "Западрегионжилье"), связанных с отказом во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Томашевича В.В., выступление административного истца Плаутина Е.В., полагавшего необходимым оставить судебное решение без изменения, судебная коллегия

установила:

Плаутину, заключившему первый контракт после 1 января 1998 года, имеющему более 20 лет выслуги на военной службе, решением начальника _ отдела "Западрегионжилье" от 13 апреля 2016 года N 1/55/К было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Основанием для принятия такого решения послужило то, что Плаутин представил в жилищный орган не оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, а ее копию.

Полагая свои права нарушенными, Плаутин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать вышеуказанное решение жилищного органа незаконным и обязать ответчика включить его в названный список.

Частично удовлетворив требования Плаутина, суд первой инстанции признал незаконным вышеуказанное решение должностного лица и обязал его отменить, после чего повторно рассмотреть вопрос о включении истца в список на предоставление служебного жилья по месту прохождения им военной службы.

В удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по включению Плаутина в этот список отказано.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, представитель административного ответчика Конкина в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований, в обоснование чего приводит следующие доводы.

По мнению Конкиной, суд первой инстанции при рассмотрении дела не учел, что п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, прямо предусматривает обязанность военнослужащего предоставить в жилищный орган не копию, а оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Кроме того, по мнению автора жалобы, суд неверно истолковал положения действующего законодательства, указав, что учет военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, является государственной услугой, в силу чего истец не обязан повторно представлять оригинал справки, который имеется в распоряжении жилищного органа.

В суде апелляционной инстанции Плаутин возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав выступление административного истца, рассмотрев материалы административного дела и оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на правильном применении норм материального и процессуального права.

В суде установлено, что Плаутин, назначенный на воинскую должность после окончания военного учебного заведения и получивший в связи с этим офицерское воинское звание после 1 января 1998 года, подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жилым помещением.

Кроме того, в соответствии с абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" такая категория военнослужащих - граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, Плаутин имеет право на предоставление жилых помещений, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Как установлено по делу и не оспаривается в апелляционной жалобе, Плаутин в сентябре 2015 года прибыл к новому месту военной службы в г. _ после чего обратился в _ отдел "Западрегионжилье" с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в г. _ Московской области и представил в комплекте с другими документами оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Решением начальника _ отдела "Западрегионжилье" от 22 декабря 2015 года N 438/ТС-2015 Плаутин, как имеющий более 20 лет выслуги на военной службе, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в указанном населенном пункте.

Согласно извещению от 13 января 2016 года N 335889 Плаутину и членам его семьи было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: _

Поскольку указанный выше дом в настоящее время недостроен и в отношении него отсутствует акт о вводе в эксплуатацию, Плаутин в апреле 2016 года обратился в 1 отдел "Западрегионжилье" с заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту военной службы.

Решением начальника _ отдела "Западрегионжилье" от 13 апреля 2016 года N 14/55/К Плаутину отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений ввиду непредставления оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Признавая незаконным вышеуказанное решение должностного лица, суд первой инстанции правильно исходил из того, что повторное представление оригинала указанной справки в _ отдел "Западрегионжилье" не требуется, поскольку данный документ находится в распоряжении жилищного органа.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждены Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, соответственно.

Справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы представляется военнослужащим в случае, когда он претендует на получение служебного жилья.

Между тем, такую справку в оригинале Плаутин приложил к своему заявлению (вх. N 71/ж/и) в жилищный орган от 3 марта 2016 года (л.д. 6), а также ее копию при своем обращении 12 апреля сего года для предоставления служебного жилого помещения (л.д. 40), что и не оспаривается ответчиком.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, по убеждению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что отказ жилищного органа во включении Плаутина в список на предоставление служебных жилых помещений по указанному основанию, нарушает его жилищные права, в связи с чем правомерно удовлетворил его требования.

При таких обстоятельствах доводы автора жалобы, по убеждению судебной коллегии, законность и обоснованность судебного решения под сомнение не ставят и основанием для его отмены не являются.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение 94 гарнизонного военного суда от 18 августа 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Плаутина Е. В. об оспаривании действий начальника _ отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Конкиной О.Ю. - без удовлетворения.