Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 33а-375/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 17 ноября 2016 г. по делу N 33а-375/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей Пересады А.Н. и Никитчука И.В., при секретаре Григорьевой А.В., в судебном заседании рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Зотова А.А. на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 24 августа 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Бершова Д. Д. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, _, Астраханской области) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ (далее - территориальное отделение "ЮРУЖО"), связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи сына жены.

Заслушав доклад судьи Никитчука И.В., судебная коллегия, -

установила:

Бершов обратился в суд первой инстанции с административным исковым заявлением в котором, уточнив свои требования, просил признать неправомерным и подлежащем отмене решение начальника территориальное отделение "ЮРУЖО" от 6 июля 2016 года N ЮРУЖО 12/71 в части непризнания членом его семьи несовершеннолетнего М. (сына его жены) и отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Суд первой инстанции удовлетворил требование административного истца.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, представитель административного ответчика Зотов А.А. в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на ст.ст. 64, 65 и 80 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 25 постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих" и пункты 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращает внимание на неправильное применение судом этих и других норм материального права и отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что сын супруги Бершова был им вселен в качестве члена семьи военнослужащего в жилое помещение, а также не представление судебного постановления которым было бы определено место жительства Моисеева М.А. с матерью.

Кроме того, в жалобе указывается, что военное ведомство не вправе обеспечивать жилым помещением лиц, не признанных членами семьи военнослужащих.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Вопреки содержащемуся в апелляционной жалобе утверждению, материалы дела судом исследованы с достаточной полнотой, а нормы материального права к создавшемуся спорному правоотношению применены правильно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинский обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Таким образом, для признания родственника членом семьи нанимателя жилого помещения, необходимо установить факты вселения этого члена семьи в квартиру к нанимателю жилого помещения, а также ведение с ним совместного хозяйства.

Решением начальника ФГКУ территориальное отделение "ЮРУЖО" от 6 июля 2016 года N ЮРУЖО 12/71 Бершов был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи четыре человека (он, жена - О., дочь А., . и их сын Д .). В постановке на учёт сына супруги от первого брака М было отказано со ссылкой на то, что он в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не относится к членам семьи военнослужащего, не записан в личном деле Бершова и не признан в судебном порядке членом его семьи.

Как следует из временного договора найма специализированного жилого помещения от 3 июня 2011 года N 1006 Бершов, являясь нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: _, вселил туда в качестве члена своей семьи сына жены М и он, согласно сообщению паспортного стола, зарегистрирована в этом жилом помещении.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и правовых норм, а так же исходя из того, что М вселен в жилое помещение в качестве члена семьи истца, проживает с Бершовым и своей матерью совместно в общежитии по вышеуказанному адресу, а ведение совместного хозяйства истца с М сомнений не вызывает, судебная коллегия приходит к убеждению, что у территориального отделения "ЮРУЖО" не имелось правовых оснований для отказа во включении сына жены административного истца в составе членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу изложенного, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца, с возложением обязанности на начальника территориального отделения "ЮРУЖО" повторно рассмотреть вопрос о включении в учетные данные административного истца в качестве члена его семьи несовершеннолетнего М.

Вопреки доводу автора жалобы, отсутствие доказательств нахождения М. на иждивении административного истца, юридического значения для данного дела не имеет.

Таким образом, вопреки мнению автора жалобы, нормы материального права к создавшемуся спорному правоотношению применены правильно, а принятое судом решение соответствует правовым позициям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, на которые представитель административного ответчика ссылается в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 24 августа 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Бершова Д. Д. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, _, Астраханской области) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи сына жены, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.