Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 12-1864/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 01 ноября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2016 года в отношении

СТОМЫ С.А., "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина Республики Беларусь,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2016 г. Стома С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Стома С.А. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Кингисеппское шоссе, д. 51, литер А, Б, Санкт-Петербург, г. Красное Село).

Вина Стомы С.А. установлена в том, что 13.04.2016 года в 00 часов 50 минут в ходе патрулирования сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: пр.Маршала Казакова, дом 30/3, задержан гражданин Республики Беларусь Стома С.А. за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно: отсутствие документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ. Сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербурге и Ленинградской области в Кировском районе Санкт-Петербурга по адресу: ул.Автовская, дом 22, было установлено, что гражданин Республики Беларусь Стома С.А. нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Со слов гражданина Республики Беларусь Стомы С.А. установлено, что он въехал на территорию РФ 02.04.2016 года. В соответствии со ст.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" для подтверждения законности своего пребывания в РФ иностранный гражданин должен иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. У гражданина Республики Беларусь Стомы С.А. документ, удостоверяющий личность, и миграционная карта отсутствуют.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стома С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, поскольку в ходе рассмотрения дела были нарушены требования ГПК РФ. В обоснование жалобы так же указано, что он является гражданином Российской Федерации, что подтверждается его регистрацией в городе Балтийске Калининградской области по адресу: "адрес". Рожден Стома С.А. и получил начальное образование в г. Балтийске Калининградской области, при этом имел подданство Советского Союза, как и его родители. Паспорт гражданина Республики Белоруссии был выдан ему принудительно в местах лишения свободы в 2004 году. Кроме того, Стома С.А. указывает, что правила транзитного проезда через территорию РФ он не нарушал, так как предъявлял документы, на тот момент не утерянные.

Стома С.А. в ходе рассмотрения жалобы изложенные в ней доводы поддержал, дополнив, что его паспорт находится в 31 отделе полиции Санкт-Петербурга. При этом, в Российской Федерации, в городе "адрес" он жил до 1993 года, паспорт гражданина Республики Беларусь получил в местах лишения свободы в 2004 году, когда отбывал наказание в "адрес", до этого паспорт не получал. В Белоруссии он был в федеральном розыске за то, что не отбыл административный надзор. 12.04.2016 года Стома С.А. приехал в 64 отдел полиции по просьбе знакомого, где при установлении его личности по ксерокопии паспорта его задержали и, продержав сутки, отвезли к прокурору, а потом в суд, на основании постановления которого поместили в Центр временного содержания иностранных граждан. Ни на Новоовсянниковской ул., как это указано в протоколе задержания, составленном прокурором Кировского района Санкт-Петербурга, ни на пр.Маршала Казакова, как изложено в протоколе об административном правонарушении, его не задерживали.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако при рассмотрении настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Так, в постановлении судьи отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых установлены обстоятельства вмененного Стоме С.А. правонарушения, а также виновность последнего в его совершении.

Вместе с тем, представленные по делу доказательства содержат существенные противоречия относительно места и времени совершения правонарушения, а также наличия события такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Стома С.А. был выявлен 13.04.2016 г. в 00.50 в ходе патрулирования по адресу: Санкт-Петербург, пр.Маршала Казакова, д.30/3, без паспорта и миграционной карты.

Согласно протоколу задержания, составленному прокурором Кировского района Санкт-Петербурга и заверенному печатью данного органа, Стома С.А. был задержан прокурором в 00.30 13.04.2016 г. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новоовсянниковская, д.19А для уголовного преследования (л.д.7,8).

Также, в данном документе указано, что фактически Стома С.А. задержан сотрудниками 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в 23.50 12.04.2016 г., личность Стомы С.А. установлена на основании паспорта гражданина Республики Беларусь N ... и последний направлен для содержания в МИВС ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Таким образом, представленные документы содержат противоречивые взаимоисключающие сведения о месте и времени совершения правонарушения, каковыми являются место и время его пресечения.

Кроме того, как указано в протоколе об административном правонарушении, на момент выявления Стома С.А. не имел документа, удостоверяющего его личность (паспорта).

Однако, как следует из протокола, составленного прокурором Кировского района Санкт-Петербурга, такой документ у Стомы С.А. имелся.

Судом указанные противоречия не рассмотрены и не оценены, тогда как их разрешение имеет существенное значение для правильного рассмотрения настоящего дела.

Вина Стомы С.А. установлена также в отсутствии у него миграционной карты как документа, подтверждающего законность его пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем, судом не дана оценка Соглашению от 24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, согласно части 1 статьи 2 которого граждане одной Стороны независимо от места пребывания имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Стомы С.А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Стомы С.А. возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Стому С.А. из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ныне Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Кингисеппское шоссе, д. 51, литер А, Б, Санкт-Петербург, г. Красное Село) - освободить.

Судья Широкова Е.А.