Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 12-1918/2016 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: беженцы - временное пребывание - иностранные граждане - документы, удостоверяющие личность - ограничение свободы)

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 12-1918/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., с участием защитника - адвоката Цейтлиной О.П., представившей удостоверение N ... , ордер N ... от "дата"., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 15 ноября 2016 года в судебном заседании в помещении суда, административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2016 года в отношении

Фоменко А. П., "дата" г.р., уроженца и гражданина республики " ... ", зарегистрированного: "адрес", не имеющего регистрации в Санкт-Петербурге

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2016 года Фоменко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУВД по СПб и ЛО ( с местом дислокации в г. Красное Село) по адресу: г. Красное Село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит А,Б до момента выдворения.

Вина Фоменко А.П. установлена в том, что "дата" в 23 часа, сотрудниками ОВО ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга по адресу: "адрес" задержан гражданин " ... " Фоменко А.П. без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законное нахождение на территории РФ, с нарушением режима пребывания иностранным гражданином на территории РФ. Фоменко А.П. прибыл на территорию РФ "дата" через КПП "Долбино", что подтверждается сведениями, полученными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, встал на миграционный учет в период с "дата" до "дата" по адресу: "адрес". Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ" срок временного пребывания Фоменко А.П. истек "дата" и с "дата" Фоменко за пределы РФ не выехал, срок временного пребывания не продлил, уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока временного пребывания. Фоменко А.П. пребывает на территории РФ без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законное нахождение на территории РФ. По сведениям базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ Фоменко А.П. на миграционном учете не состоит и в территориальный отдел УФМС России для постановки на миграционный учет и продления срока временного пребывания на территории РФ не обращался. В марте 2016 года Фоменко А.П. утратил документы, удостоверяющие личность, и подтверждающие законное нахождение на территории РФ, в соответствующие органы с заявлением об их утрате не обращался.

Защитник Фоменко А.П. - адвокат Цейтлина О.П., обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления Пушкинского районного суда и исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения по следующим основаниям. Судом не дана оценка юридически значимым обстоятельствам по делу: наличию прямой непосредственной опасности на Украине, в Луганской области, выходцем которой является Фоменко, при выдворении которого будет создана прямая угроза жизни и здоровью Фоменко, что является нарушением ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод; противоречие целям и задачам РФ по предоставлению гуманитарной защиты в соответствии с постановлением Правительства N 690 от 22.07.2014 года "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" и прямым указаниям Президента РФ о том, что срок пребывания на территории РФ лиц призывного возраста должен быть увеличен и они должны освобождаться от административной ответственности; не мотивированы основания ограничения свободы и не указан конкретный срок ограничения свободы; условия содержания в Специальном учреждении, куда помещен Фоменко, признаны Европейским судом унижающими человеческое достоинство и ст. 3 Конвенции. Фоменко зарегистрирован в Луганской области, в настоящее время находящейся на линии огня и армии ЛНР и вооруженных сил Украины, суду необходимо учесть общеизвестные факты о идущей гражданской войне и установить, не подвергается ли выдворяемое лицо серьезной опасность при возвращении. Среди дополнительных рисков в плане защиты лиц, проживающих в Луганской области следует отметить угрозу безопасности и ограничение на перемещение товаров широкого потребления. Согласно информации из заслуживающих доверие источников в регионе сохраняется нестабильность. Европейский суд ранее отмечал, что ст. 3 Конвенции будет нарушена в случае недобровольного возвращения любого лица в ситуацию общего насилия в стране, достигающего определенного уровня. В соответствии с ФЗ " О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, пребывающих на территорию РФ принято постановление Правительства N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории РФ". Фоменко является военно-обязанным и подлежит призыву, однако он не желает участвовать в вооруженном конфликте и воевать против своих сограждан. Также Фоменко может быть привлечен к уголовной ответственности за сепаратизм. Условия содержания в Специальном учреждении не соответствуют требованиям ст. 3 Конвенции, недостаток жилого пространства в камере, отсутствие столовой, пищу привозят в бочках, холодной, мясо, рыба, овощи и фрукты отсутствуют, отсутствуют радиоточки и телевизоры, книги, газеты, прогулки не осуществляются, комната для свиданий отсутствует. Отсутствие указания на конкретный срок ограничения свободы заявителя нарушает конституционный принцип правовой определенности, срок исполнения постановлений о выдворении составляет 2 года. Судья в постановлении указал, что Фоменко просил поместить его в СУВСИГ, что не соответствует действительности, так как Фоменко просил не лишать его свободы.

В Санкт-Петербургский городской суд Фоменко А.П. доставлен, его защитник адвокат Цейтлина О.П. явилась, доводы жалобы поддержали.

Фоменко подтвердил, что прибыл на территорию РФ в июне 2014 года, летом 2014 года обращался с заявлением о предоставлении статуса беженца, проходил анкетирование, однако в результате статуса беженца не получил, занимался расклейкой рекламы на улицах, за что был привлечен к административной ответственности, после вынесения Пушкинским районным судом постановления в отношении него, вновь обратился с заявлением о предоставлении статуса беженца. Гражданский паспорт его брат привез в СУВСИГ после рассмотрения дела Пушкинским судом и помещения туда Фоменко.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок пребывания Фоменко А.П., въехавшего в РФ "дата", истек "дата", несмотря на что Фоменко не покинул территорию РФ, продолжая незаконно находиться на территории РФ в нарушение ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ до его задержания 21 августа 2016 года. Разрешение на работу или патент Фоменко А.П. не выдавались, подтверждения обращения о предоставлении статуса беженца Фоменко не представил.

В ходе рассмотрения дела судьей Пушкинского районного суда были установлены обстоятельства совершения правонарушения, исследованы доказательства по делу, которые судом оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Фоменко А.П. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении Фоменко А.П. административного наказания судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга нарушений требований ст. 4.1 КоАП РФ и ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы жалобы в части опасений за свою жизнь из-за боевых действий на территории ДНР, являются несостоятельными, поскольку доказательств обращения с заявлением о получении статуса беженца до принятия решения о его выдворении с территории РФ, Фоменко А.П. не представлено, несмотря на длительный срок незаконного нахождения на территории РФ. Также данные о личности Фоменко А.П., свидетельствуют об обоснованности принятого судом решения о необходимости его выдворения за пределы РФ.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2016 года о признании Фоменко А. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалоба защитника - адвоката Цейтлиной О.П. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина