Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 ноября 2016 г. по делу N 12-1920/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 22 ноября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года в отношении

ООО "ЛогЛаб", юридический адрес: 119501 Москва, ул. Веерная д. 32 корп. 1, ИНН 7736219789,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ЛогЛаб" было прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судом было установлено, что "дата" ООО "ЛогЛаб" Балтийской таможне представлена декларация на товары N ... с целью помещения товаров под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления. Согласно сведениям, заявленным в декларации отправитель товара - компания " " ... "), получатель товара и декларант, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО " " ... "", гр. 54 ООО "ЛогЛаб" ( 119501 Москва, ул. Веерная д. 3 к. 1 ИНН 7736219789), товары прибыли на территорию Таможенного союза в контейнерах N GRGU 1010990, MSCU 4544122, GLDU 0835079, MSCU 8569746. Товар N ... "установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, мощностью более 760 киловольт-ампер ... " код по ТН ВЭД ЕАЭС 8502208000 весом нетто/брутто 59 910/61 006 кг.

В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного поста Балтийской таможни проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что в контейнерах находятся товары, не указанные в таможенной декларации - 1) арт. 7664685 свечи зажигания 2 уп. По 4 шт., 2) арт. 1610116 прокладка крышки для осмотра 2 уп. По 16 шт., 3)арт. 1635108 прокладка 2 уп. По 2 шт., 4) арт. 192 0289 прокладка 2 уп. По 2 шт., 5) арт. 1945037 прокладка охладитель воздуха 2 уп. По 2 шт., 6) арт. 1945315 овал спираль прокладка 2 уп. По 4 шт., 7) арт. 197560 набор прокладок головки блока цилиндров 2 уп. По 16 шт., 8) арт. 1977450 набор клапанов 32 уп. По 4 шт., 9) арт. 7211262 кольцо 18, 77х1, 78 ВИТОН 2 уп. По 4 шт., 10) арт. 7213326 кольцо 2 уп. По 4 шт., 11) арт. 7214313 кольцо 2 уп. По 8 шт. 12) арт. 7215282 кольцо 126,36х6,9 ВИТОН 2 уп. По 4 шт., 13) арт 7215346 кольцо 129,77х3,5 2 уп. По 4 шт., 14) арт. 7216012 кольцо 2 уп. по 4 шт., 15) арт 7216106 кольцо 2 уп. по 16 шт., 16) арт. 7250061 прокладка 2 уп. по 2 шт., 17) арт. 7650262 масляный фильтр 72 шт, 18) арт. 7664303 кабель свеч зажигания 16 шт., 19) арт. 7664685 свечи зажигания 160 шт., 20) арт. 7650309 набор воздушных картриджей 8 шт., общим весом брутто 472 кг.

Кировским районным судом назначена и проведена товароведческая экспертиза, согласно заключению которой конфигурация поставки электрогенераторной установки Guascor SFGM и комплектов запасных частей на 16000 часов может рассматриваться как стандартная конфигурация поставщика.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни " ... " И.М. обратился с жалобой на постановление Кировского районного суда в Санкт-Петербургский городской суд, в которой указал, что в соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах ( вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость. Из технической документации, полученной от ООО "ЛогЛаб" усматривается, что предметы административного правонарушения, установленные в ходе таможенного досмотра как задекларированный товар, не входят в перечень технической документации. Также следует обратить внимание, что "дата" На таможенный пост Гавань поступило письмо ООО "ЛогЛаб" в котором общество просит о расконсолидации товарной партии, прибывшей на таможенную территорию таможенного союза в контейнере MSCU 544122, а именно товара, явившегося предметом административного правонарушения. После поступления письма было проведено наблюдение, в ходе которого предмет правонарушения перемещен в порожний контейнер MEDU 3287108. Производство по делу об административном правонарушении уже ранее прекращалось Кировским районным судом, постановление было отменено решением Санкт-Петербургского городского суда, в решении суд указал, что в заключении экспертов N ... -ТВ отсутствуют сведения о предупреждении об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Согласно сведениям, указанным в ст. 31 декларации, перемещается товар "установка электрогенераторная контейнерного исполнения с искровым зажиганием двигателя и т.д. проанализировав паспорта ГПЭ, должностное лицо установило, что установка включает ряд компонентов. В комплекте документов, представленных при подаче декларации отсутствует информация, подтверждающая, что товары, являющиеся предметом административного правонарушения, поставлялись в комплекте с товаром "установка электрогенераторная", товар поставлен полностью, а предметы административного правонарушения являются расходными материалами. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 1 630 140 рублей.

Законный представитель ООО "ЛогЛаб" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитники ООО "ЛогЛаб" Афанасьев М.А. и Елисеева Н.А. в Санкт-Петербургский городской суд явились, возражали против удовлетворения жалобы, указав, что согласно их сведениям "дата" постановление Кировского районного суда вступило в законную силу, о чем есть штамп на копии постановления, полученной обществом. При ознакомлении с материалами дела документ, подтверждающий дату получения Балтийской таможне копии постановления суда не найден. Все доводы жалобы направлены лишь на несогласие с состоявшимся актом, что не является основанием к отмене постановления. Сведения об имущественном состоянии общества не имеют значения для установления факта административного правонарушения, как и рыночная стоимость предмета административного правонарушения. Не соответствует действительности заявление органа о том, что при подаче декларации не были представлены документы, подтверждающие факт поставки электрогенераторных установок в комплекте с изъятыми товарами. Обществом был представлен Контракт, в приложении которого учтены впоследствии изъятые товары. Начальником отдела ОТН и ПТ были проанализированы только паспорта Установок, что позволяет говорить о неполноте проведенного исследования. Для получения полной информации необходимо руководствоваться дополнительной технической документацией завода-изготовителя, перечень которой приведен в Приложениях А к паспортам установок. Факт поставки товаров единым комплектом подтверждается материалами дела: контрактом, инвойсами, коносаментами, письмом компании-производителя. К такому выводу пришли также эксперты СЗЦСЭ, что нашло отражение в заключении эксперта т. 4 л.д. 72-113). В целях устранения недостатков заключения юридическим лицом было направлено письмо руководителю экспертной службы, в ответе на запрос экспертное учреждение представило письмо, где указало, что эксперты были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и подтвердили выводы своего заключения. Таким образом, заключение экспертизы N ... -ТВ является допустимым доказательством по делу. Покупатель, ООО " " ... "" при заключении контракта не имел права приобретать установку без запчастей, так как это лишило бы установку гарантийного обслуживания, технические работы по обслуживанию Установок проводятся через 100 часов непрерывной работы. Таким образом, неразрывная связь установок и товаров подтверждена материалами дела. содержание граф 31 заполнено полностью в соответствии с требованиями ст. 181 ТК ТС. Таможенная стоимость товара, указанная в графе 45 ДТ, включает в себя не только стоимость установки, но и стоимость запчастей, цена товара в графе 43 соответствует цене товара, указанной в Приложении N 1 Контракта, вес брутто 61 006 кг в графе 35 и вес нетто 59910 графы 38 указаны совокупно для установки и запчастей, общее количество грузовых мест 16, включает в себя и арестованные запчасти. Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, необходимыми для исчисления и взымания таможенных платежей.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни " ... " И.М.поддержал доводы жалобы, пояснил, что юридическое лицо признает, что изъятый товар не входит в установку, а является запчастями, необходимыми для последующего обслуживания установки, этот товар не был указан в таможенной декларации, что указывает на наличие состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В декларации на товары в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС указываются сведения о товарах - наименование, описание, формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Как усматривается из материалов дела, в декларации на товары в графе "грузовые места и описание товара" указана установка электрогенераторная с поршневым двигателем внутреннего сгорания в частично разобранном виде для удобства транспортировки ( см. дополнение). В Дополнении к декларации на л.д. 2 описаны компоненты, прилагающиеся к электроенераторной установке: система контроля и гашения детонации, механизм предпускового нагревателя масла, насос предварительной смазки двигателя и так далее, однако товары, являющиеся предметом административного правонарушения, в перечне Дополнения отсутствуют.

Таким образом, для решения вопроса о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения в виде недекларирования товаров, суду было необходимо установить, являются ли запчасти, не указанные в таможенной декларации N ... составляющими систем, описанных в приложении к Декларации, либо неотъемлемыми составляющими самой установки.

Недостатки заключения эксперта N ... АНО "Северо-Западный центр судебных экспертиз", на которые указал Санкт-Петербургский городской суд в решении об отмене постановления по делу об административном правонарушении не были устранены в ходе рассмотрения дела, поскольку подписка экспертов о предупреждении их об ответственности за дачу заведомо ложного заключения получена не была, заключение содержит ссылку на предупреждение об уголовной ответственности, права и обязанности разъяснены со ссылкой на ГПК РФ, вышеуказанные недостатки могут быть устранены только путем проведения нового экспертного исследования. Вызывает сомнение и компетенция экспертного состава: эксперт " ... " Ф.С., как указано в заключении, является экономистом по образованию, прошедшим повышение квалификации по программе "финансы и кредит", "финансы предприятия", т.е. специальности, не имеющие отношения к предмету исследования. Кроме того, вопросы, поставленные перед экспертами в определении суда от 11.02.2016 года ( т. 4 л.д. 67-69) никак не влияют на предмет доказывания по настоящему делу, выяснению подлежит только вопрос, являются ли предметы административного правонарушения неотъемлемой частью установки, если да, то какой из ее частей, или являются запасными частями, необходимыми для последующего технического обслуживания установки.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела в тот же суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО "ЛогЛаб" было прекращено отменить.

Дело в отношении ООО "ЛогЛаб" возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.