Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 12-1930/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 17 ноября 2016 года в судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2016 года в отношении

Мирзажонова О. М., "дата" г.р., уроженца и гражданина Республики " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2016 года Мирзажонов О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Мирзажонова О.М. установлена в том, что "дата" в 23 час. 30 мин. на Московском вокзале Санкт-Петербурга ( "адрес") в ходе отработки пассажиропотока был выявлен гражданин республики " ... " Мирзажонов О.М., который нарушил правила въезда в РФ, а именно, при въезде в РФ "дата", что подтверждается штампами в паспорте о пересечении КПП "Илецк-1", гражданин Республики " ... " Мирзажонов О.М. не оформил полис медицинского страхования, как требуется в соответствии с п.5 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Защитник Мирзажонова О.М. - адвокат Стрельников Д.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления суда с прекращением производства по делу, по следующим основаниям. Мирзажонов О.М., являясь гражданином Узбекистана, не обязан иметь медицинский полис при въезде в России. В силу ст.27 Федерального закона "О порядке въезда и выезда в РФ" у иностранного гражданина, въезжающего в РФ на основании визы, должен быть на руках действующий страховой медицинский полис. Однако, данное требование не имеет отношения к гражданам Узбекистана, которые в целях въезда в РФ страховой медицинский полис оформлять не обязаны, так как в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством республики Узбекистан о взаимных поездках граждан РФ и граждан республики Узбекистан (Минск, 30 ноября 2000) граждане Узбекистана имеют право въезжать на территорию РФ без виз, без полиса медицинского страхования. Приложением N 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством республики Узбекистан о взаимных поездках граждан РФ и граждан республики Узбекистан, установлен перечень документов граждан республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории РФ: дипломатический паспорт, паспорт гражданина республики Узбекистан, удостоверение гражданина республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в республику Узбекистан. Дело рассмотрено с нарушением правил подсудности. Мирзажонову О.М. вменяется бездействие, выразившееся в не оформлении страхового медицинского полиса при пересечении государственной границы РФ. Это дает основание полагать, что дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в соответствующем районном суде на территории нахождения КПП, где Мирзажонов О.М. пересекал государственную границу.

Мирзажонов О.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, поскольку явился его защитник Стрельников Д.Ю. и материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мирзажонова О.М.

Защитник Стрельников Д.Ю. доводы жалобы поддержал, представил копию страхового полиса от "дата" сроком действия с "дата" до "дата", дополнив жалобу тем, что Мирзажонов ехал сутки в поезде и не имел физической возможности оформить полис.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, совершенное в городе федерального значения, в том числе Санкт-Петербурге. В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11, 26.11 КоАП РФ, были проверены имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Поскольку на момент въезда на территорию РФ "дата" Мирзажонов О.М. не имел полиса медицинского страхования, действующего на территории РФ, что было выявлено в городе Санкт-Петербурге, его действия судом квалифицированы правильно по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представленный защитником полис медицинского страхования N N ... от 14.16.2016 ( сроком действия с "дата"), не был действующим на момент въезда Мирзажонова О.М. на территорию РФ, следовательно, на момент въезда на территорию РФ - "дата", у Мирзажонова О.М. отсутствовал действующий полис медицинского страхования.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку основаны на неверном толкании норм права. В соответствии с Соглашением между правительством Российской Федерации и правительством республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан республики Узбекистан от 30.11.2000 г., граждане Узбекистана прибывают в РФ в безвизовом режиме, иностранным гражданам оказывается только скорая и экстренная медицинская помощь при внезапных острых состояниях, заболеваниях и т.д. в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об утверждении правил оказания медицинской помощь иностранным гражданам на территории Российской Федерации" N 186 от 06 марта 2013 г., что не освобождает их от обязанности соблюдать требования Федерального Закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. и иметь при въезде на территорию РФ полис добровольного медицинского страхования для оказания иных видов медицинской помощи.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения ( ч.1 ст.29.5 КоАП РФ).

Дело было рассмотрено судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга без нарушений правил подведомственности, так как правонарушение, совершенное Мирзажоновым О.М., было выявлено в Санкт-Петербурге.

При назначении Мирзажонову О.М. административного наказания судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга нарушений требований ст. 4.1 КоАП РФ допущено не было, наказание Мирзажонову О.М. назначено в пределах санкции ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, при назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности. Оснований для применения положений ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не имеется, так как близких родственников, являющихся гражданами РФ, Мирзажонов О.М. не имеет.

С учетом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзажонова О. М. оставить без изменения, а жалобу защитника Стрельникова Д.Ю. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.