Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 12-1931/2016 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: въезд в РФ - иностранные граждане - медицинское страхование - выезд за границу - выдворение за пределы РФ)

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 12-1931/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 17 ноября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Обуховой Е.Н., жалобу на постановление судьи Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 октября 2016 года в отношении

Абдувахобова Б.А., "дата" года рождения, " ... ", не имеющего регистрации в Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 октября 2016 года Абдувахобов Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отделения).

Защитник Абдувахобова Б.А. Стрельников Д.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи и прекращении за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что Абдувахобов Б.А., являясь гражданином Республики " ... " не обязан иметь медицинский полис при въезде в Россию, так как к гражданам стран Содружества независимых государств отсутствуют требования закона об обязательном оформлении полиса медицинского страхования и поэтому применение п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" применительно к ч. 3 ст. 18.8 не основано на действующем законодательстве; дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

В жалобе указывается со ссылкой на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (Минск, 30 ноября 2000 г.) на неправильные выводы суда об обязанности гражданина Республики Узбекистан иметь при въезде в Российскую Федерацию полис медицинского страхования, который не включен в Перечень документов граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации (Приложение 2 к Соглашению). Такая обязанность не предусмотрена, по мнению заявителя, для иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Абдувахобов Б.А. в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мамадалиева Н.И. угли., в присутствии защитника Стрельникова Д.Ю.

Защитник Стрельников Д.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были исследованы представленные по нему доказательства и обоснованно установлены обстоятельства правонарушения, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в связи с чем, действия Абдувахобова Б.А. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 12 октября 2016 года в 23 час. 30 мин. на Московском вокзале г. Санкт-Петербурга (Центральный район, Невский пр., дом 85) в ходе отработки пассажиропотока был выявлен гражданин Республики " ... " Абдувахобов Б.А., который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно, при въезде в Российскую Федерацию гражданин Республики " ... " Абдувахобов Б.А. не имел при себе, и не оформил до настоящего момента полис медицинского страхования, действительного на территории РФ, как требуется в соответствии с п.5 ст.27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт въезда Абдувахобова Б.А. в Российскую Федерацию без полиса медицинского страхования и нарушения тем самым миграционных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении АП N 201822 от 13 октября 2016 года, содержащим объяснения Абдувахобова Б.А., согласно которым, вину в инкриминируемом ему правонарушении последний не отрицает, протоколом об административном задержании N 865 от 12 октября 2016 года, рапортом сотрудника полиции, сведениями базы на лицо по ИБД-Ф; копией страхового медицинского полиса, оформленного на имя Абдувахобова Б.А. 14 октября 2016 года (сроком действия с 20 октября 2016 года по 19 января 2017 года).

При этом, приобретение Абдувахобовым Б.А. после совершения административного правонарушения медицинского полиса, не является основанием для освобождения Абдувахобова Б.А. от административной ответственности и изменения постановления суда в части выдворения за пределы РФ.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законодательстве Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности, иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из указанных положений следует обязательность представления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, для всех иностранных граждан или лиц без гражданства, если они не относятся к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудникам международных организаций, членам семей указанных лиц и другим категориям иностранных граждан.

Из дела усматривается, что Абдувахобов Б.А. не относится к таким категориям иностранных граждан, на которых не распространяются требования п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Ссылка в жалобе на отсутствие в Перечне документов граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации (Приложение 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (Минск, 30 ноября 2000 г.), предусматривающем виды документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указания на полис медицинского страхования, не свидетельствует об отсутствии обязанности гражданина Республики Узбекистан иметь при въезде в Российскую Федерацию такой полис, поскольку требование иметь полис медицинского страхования при въезде установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение которого согласно ст. 5 Соглашения является условием законности пребывания на ее территории.

Нарушений процессуальных прав Абдувахобова Б.А. не установлено.

Наказание Абдувахобову Б.А. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является, оснований для применения положений ст. 8 ч. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами России, Абдувахобов Б.А. не имеет.

Совершенное Абдувахобовым Б.А. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Абдувахобовым Б.А. административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или исключения административного выдворения за пределы РФ.

Других обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, которые являются основанием для освобождения от административной ответственности, судом не установлено, и в жалобе не приведено.

Судьей при рассмотрении дела подведомственность и подсудность дела не нарушена.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Оснований для удовлетворения жалобы защитника Абдувахобова Б.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. /P>

РЕШИЛ:

Постановление Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 октября 2016 года, вынесенное в отношении Абдувахобова Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Абдувахобова Б.А. - Стрельникова Д.Ю. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.