Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 октября 2016 г. по делу N 33-20935/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А.

судей

Охотской Н.В., Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Любимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2016 года гражданское дело N 224415/2016 по апелляционной жалобе Гусевой Е.Г. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года по исковому заявлению Гусевой Е.Г. к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании восстановить на учете.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения представителя ответчика Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - Совковой О.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Гусева Е.Г. обратилась в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать распоряжение администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма от "дата" N ... незаконным, обязать восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований Гусева Е.Г. указывает на то, что распоряжением администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, решением администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... истице отказано в восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма; основанием для снятия истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма послужило то, что дочь истца Гусева Л.А. имеет в собственности два других жилых помещения, в связи с чем жилищная обеспеченность истца превышает норматив. Истец указывает, что в спорном жилом помещении проживают две семья, одна - Гусева Е.Г., вторая - Гусева Л.А. и ее несовершеннолетние дети, никаких семейных отношений между истцом и ее дочерью нет, совместное общее хозяйство не ведется.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Гусева Е.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец Гусева Е.Г. просит решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Гусева Е.Г., третье лицо Гусева Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гусевой А.А., Гусевой А.А. (л.д. 215-219), не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Гусева Е.Г. и члены ее семьи - Гусева Л.А. и несовершеннолетние Гусева А.А., Гусева А.А. состояли на учете одной семьей в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 1990 года, что подтверждается справкой жилищного отдела Администрации от января 2012 года.

Согласно представленной в материалы дела копии материалов учетного дела 00525/1990 истцу на основании решения Исполкома Райсовета Депутатов трудящихся от 19 июня 1997 года N 1207/5-Р выдан ордер N 7484 на право занятия жилого помещения - двух комнат в квартире, расположенной по адресу: "адрес". Ордер выдан на семью из двух человек: Гусева Е.Г. и Гусева Л.А.

На основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан N 26764 от 14 февраля 2005 года Гусевой Е.Г. и Гусевой Л.А. переданы в собственность доли площади указанных жилых помещений в размере 20/205 и пропорциональные им доли в праве собственности на общее имущество в восьмикомнатной коммунальной квартире.

Соглашением от 26 мая 2005 года, заключенным между Администрацией с одной стороны, и Гусевой Е.Г. и Гусевой Л.А., с другой стороны, установлено, что Гусевой Е.Г. и Гусевой Л.А. в собственность переданы доли в размере по 10/94 доли каждой.

Право собственности Гусевой Е.Г. и Гусевой Л.А. на указанные доли в праве общей долевой собственности на квартиру подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно справке о регистрации семья Гусевой Е.Г. занимает две комнаты площадью 19,90 кв.м в восьмикомнатной коммунальной квартире общей площадью 150,2 кв.м.

Членами семьи истца 15 января 2012 года в жилищный отдел Администрации поданы заявления о получении социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения за счет бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье".

В соответствии с выпиской из распоряжения администрации от "дата" N ... Гусева Е.Г. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по основаниям п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как обеспеченные жильем по совокупности жилых помещений.

Гусева Л.А. и ее несовершеннолетние дети сняты с учета в связи с оказанием содействия в улучшении жилищных условий с привлечением средств городского бюджета.

Так, из представленных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 октября 2015 года следует, что Гусевой Л.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес" (договор купли-продажи от 15 октября 2013 года), квартира, расположенная по адресу: "адрес" (договор купли-продажи от 11 октября 2007 года), 10/94 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" (договор передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 14 февраля 2005 года).

Из справки о регистрации следует, что жилое помещение по адресу: "адрес", представляет собой однокомнатную квартиру жилой площадью 19,10 кв.м, общей площадью 36 кв.м.

Согласно справке о регистрации Гусевой Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежат 19/56 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

Письмом от "дата" N ... ответчик отказал истице в удовлетворении заявления о восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции в качестве свидетелей были допрошены Я.Н.М., К.О.П., которые пояснили суду, что у Гусевой Л.А. и Гусевой Е.Г. с 2009 года разный бюджет; у них разные семьи.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из положений ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу приведенных выше положений закона, Гусева Е.Г., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2015 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2015 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. В этой связи, в силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением отдельных случаев, в частности случая улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а также в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Содержащийся в законе термин "другие родственники" объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории

Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка.

При таком положении, действующее законодательство Российской Федерации к членам семьи, являющимся родственниками, относит детей, родителей, бабушку, дедушку, внуков, братьев и сестер, не исключая при этом, что, помимо названных, существуют и другие родственники. Следовательно, "другими родственниками", являются лица, между которыми и нанимателем (собственником) жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем (собственником) в жилое помещение в качестве членов его семьи.

Поскольку степень родства в отличие от отношений, регулируемых семейным правом, по смыслу статей 31,61 ЖК РФ значения не имеет, Гусева Л.А., являющаяся дочерью Гусевой Е.Г., является и членом ее семьи.

То обстоятельство, что Гусева Л.А. имеет двух несовершеннолетних детей и состоит в браке, не прекращает семейные отношения между ней и ее матерью Гусевой Е.Г.

Доказательств, подтверждающих, что Гусева Л.А. не может быть на основании пункта 1 статьи 31 ЖК РФ признана членом семьи своей матери, в ходе судебного разбирательства истцом не представлено.

Судебная коллегия также учитывает, что до января 2014 года Гусева Е.Г. состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совместно со своей дочерью и внуками, как единая семья, что опровергает доводы истицы о том, что единой семьи с дочерью она не составляет с 2009 года.

При рассмотрении дела установлено, что у Гусевой Л.А. в собственности имеется жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: "адрес" площадью 40,3 кв.м; квартира, расположенная по адресу: "адрес" площадью 36 кв.м; у Гусевой Л.А. и у Гусевой Е.Г. в собственности имеется по 10/94 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: "адрес" площадью 19,90 кв.м, что в общей сложности составляет 96,2 кв.м на семью из 4 человек.

Исходя из того, что жилищная обеспеченность истца и членов ее семьи превышает установленную норму жилой площади, распоряжение от "дата" N ... о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца о признании данного распоряжения незаконным не имеется.

Поскольку требование о восстановлении истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма является производным от требования о признании распоряжения от "дата" N ... незаконным, то оснований для его удовлетворения также не имеется.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусевой Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи