Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33-21832/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Вашкиной Л.И.,

Мелешко Н.В.

при секретаре

Сидорове Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-4150/2016 по апелляционной жалобе Борискина Р. Д. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2016 года по иску Борискина Р. Д. к Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу о взыскании компенсации за найм жилого помещения, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения представителя Борискина Р.Д. Берилло А.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Морозовой Ю.Б., полагавшей решение об отказе в иске законным и обоснованным,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Борискин Р.Д. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу, в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за наем жилого помещения в размере 807097 рублей за период с 01.04.2013 по 10.12.2014 и с 14.12.2014 по 31.03.2016, судебные расходы в сумме 30000 рублей, расходы по государственной пошлины в размере 11270 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что период с 01 января 2002 года по 31 марта 2016 года он служил в Государственной противопожарной службе МЧС России по городу Санкт-Петербургу, имеет право на получение компенсации за найм жилого помещения за период за указанный период.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2016 года истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец в лице своего представителя просит решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, и нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в Государственной противопожарной службе Санкт-Петербурга с 01 января 2002 года по 31 марта 2016 года.

Истец с 01 декабря 2007 года состоит в зарегистрированном браке с Борискиной О.Е., имеет двоих несовершеннолетних детей - Борискина Г.Р., 2008 года рождения, и Борискину А.Р., 2010 года рождения.

Судом первой инстанции установлено, что Борискин Р.Д. зарегистрирован совместно с несовершеннолетними детьми в общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", комната 28, на основании договора найма жилого помещения N32 от 29 июля 2008 года с ФГКУ "17 отряд ФПС по Санкт-Петербургу" (л.д.42-48). Супруга истца Борискина О.Е. зарегистрирована по адресу: Саратовская область, "адрес"

Согласно полученных из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу сведений, у истца и членов его семьи отсутствуют в собственности объекты недвижимости, расположенные на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 01 декабря 2010 года по гражданскому делу N2-2932/2010 по иску Борискина Р.Д. к ГУ "9 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" о взыскании компенсации за наем жилого помещения решение жилищной комиссии ГУ "9 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" от 08 сентября 2010 года об отказе в предоставлении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения было признано незаконным, за счет средств федерального бюджета взыскана компенсация за наем жилого помещения а период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2010 года в размере 376838 рублей.

В период с 10 февраля 2013 года по 10 декабря 2014 года истец проживал с семьей по адресу: Санкт-Петербург, улица "адрес", квартира 85 на основании договоров краткосрочного найма жилого помещения от 08 февраля 2013 года и 10 января 2014 года. В период с 14 декабря 2014 года по настоящее время истец проживает вместе с семьей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" квартира 208, на основании договоров найма жилого помещения от 15 декабря 2014 года и 14 ноября 2015 года (л.д. 50-65).

За период с 01 апреля 2013 года по 10 декабря 2014 года и с 14 декабря 2014 года по 31 марта 2016 года компенсацию за наем жилого помещения не получал.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 N204, статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истец к ответчику в установленном законом порядке с раппортом о выплате компенсации за наем жилого помещения не обращался, не обращался он и с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилого фонда.

Соглашаясь с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований в связи с необращением истца в период прохождения службы с рапортом о выплате денежной компенсации за спорный период, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, при этом считает необходимым указать следующее.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 8) закрепляет право сотрудников вышеперечисленных органов, не имеющих жилого помещения по месту службы, на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (далее - денежная компенсация) в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок и размеры денежной компенсации были утверждены Постановлением Правительства РФ 12.03.2013 N 204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".

Право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения предоставлено сотрудникам в период прохождения службы и носит заявительный характер, что указано в пунктах 4, 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 12.03.2013 N 204.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (п. 4).

Таким образом, право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения предоставлено сотрудникам в период прохождения службы и носит заявительный характер.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами по делу, истец проходил службу в Главном управлении в период с 01.09.2011 по 31.03.2016. Уволен со службы приказом Главного управления от 31.03.2016 N 25-НС.

Однако, истец за выплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01.04.2013 по 10.12.2014 и с 12.12.2014 по 31.03.2016 по месту прохождения службы в Главном управлении в период прохождения им службы не обращался, свое право, предоставленное Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не реализовал.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в части несогласия с решением суда не опровергают сделанные судом выводы по существу заявленных требований, а выражают лишь несогласие с ними и с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: