Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33а-11112/2016

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе

председательствующего Галиной В.А.

судей Петруниной И.Н., Разуваевой А.Л.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 29 ноября 2016 года административное дело по апелляционной жалобе Егорова А.В, на решение Первомайского районного суда города Новосибирска от 14 апреля 2016 года, которым административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N13 по г. Новосибирску к Егорову А.В. о взыскании задолженности пени по транспортному налогу удовлетворены.

Взыскано с Егорова А.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N13 по г. Новосибирску задолженность по транспортному налогу и пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц и пени по налогу на имущество физических лиц, в общем размере 80572,46 рублей, а именно:

- транспортный налог за 2013 год в размере 29545 рублей;

- транспортный налог за 2014 год в размере 49727 рублей;

- налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 358,59 рублей;

- пени в размере 376,86 рублей за период с 16 февраля 2015 года по 20 августа 2015 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2011 год в размере 24420,95 рублей;

- пени в размере 324,11 рублей за период с 16 февраля 2015 года по 19 апреля 2015 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2012 год в размере 18707,505 рублей;

- пени в размере 89,37 рублей, за период со 2 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2013 год в размере 29545 рублей;

- пени в размере 150,42 рубля, за период со 2 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, начисленные за недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 49727 рублей;

- пени в размере 1,1 рублей, за период со 2 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, начисленные на недоимку на имущество физических лиц за 2008 год, 2010 год, 2014 год в размере 358,59 рублей.

В доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2617,17 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Петруниной И.Н., объяснения представителя административного истца, судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N13 по г. Новосибирску обратилась в суд с административным иском к Егорову А.В. о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование требований указала, что административный ответчик Егоров А.В., согласно сведениям представленным органами ГИБДД, выступал в качестве владельца следующих транспортных средств:

-ЛЭНДРОВЕР РЕНЖРОВЕР СПОРТ, государственный регистрационный номер N, 390 л.с., 2006 года выпуска, с 8 июня 2010 года;

- ЛАДА KS015L ЛАДА ЛАРГУС, государственный регистрационный номер N, 84.29 л.с., 2014 года выпуска, с 7 июня 2014 года по 30 июня 2015 года;

- ДЭУ ВИНСТРОМ, государственный регистрационный номер N, 150 л.с., 2009 года выпуска, с 25 апреля 2014 года по 30 июня 2015 года;

- ЛАДА KS015L ЛАДА ЛАРГУС, государственный регистрационный номер N, 84,29 л.с., 2013 года выпуска, с 1 октября 2013 года по 26 июня 2015 года;

- SKODA SUPERB, государственный регистрационный номер N, 152 л.с., 2011 года выпуска, с 3 февраля 2012 года;

- ЛАДА KS015L, государственный регистрационный номер N, 84,29 л.с., 2013 года выпуска, с 12 сентября 2013 года.

На основании вышеуказанных данных, административным истцом была исчислена сумма транспортного налога за 2013, 2014 годы.

Кроме того, по сведениям ФГУП "Ростехинвентаризации" административный ответчик имел в собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Налоговым органом, исходя из налоговой ставки, налоговой базы и фактического владения имуществом была исчислена сумма налога на имущество за 2014 год. 3 апреля 2015 года, в порядке статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику было направлено налоговое уведомление N на уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

В установленный законом срок транспортный налог уплачен не был, в связи с чем, Егорову А.В. были направлены: требование N по состоянию на 24 августа 2015, а также требование N по состоянию на 15 октября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), с указанием срока для добровольной уплаты. Однако до настоящего времени Егоров А.В. задолженность в полном объеме не погасил. Просит суд взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу и пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц и пени по налогу на имущество физических лиц в общем размере 80572,46 рублей.

Судом постановленовышеуказанное решение, с которым не согласился Егоров А.В.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии у Егорова А.В. неисполненных обязательств по уплате задолженности, пени по транспортному налогу, а также по налогу на имущество физических лиц за 2013, 2014 годы.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Информация о транспортных средствах, а также об объектах недвижимости, которые находились и находятся во владении налогоплательщика Егорова А.В.в 2013 и 2014 годах, была представлена соответствующими регистрирующими органами по Новосибирской области, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами ( "данные изъяты").

В связи с чем, Егоров А.В. в силу статей 357, 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком транспортного налога, а также налога на имущество физических лиц.

Из анализа статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что уплата транспортного налога напрямую связана с фактом регистрации автомобиля на имя налогоплательщика.

Согласно пункту 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога по итогам налогового периода исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение налоговой базы и налоговой ставки. При этом пункт 3 названной статьи Кодекса предусмотрена особенность исчисления налога для случаев, когда регистрация или снятие автомобиля с учета происходит посреди налогового периода (календарного года). В таких ситуациях транспортный налог исчисляется с применением понижающего коэффициента. Таковой рассчитывается как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. Причем месяц регистрации автомобиля, а также месяц снятия его с учета принимаются за полный месяц.

Таким образом, в случае смены в течение налогового периода собственника транспортного средства налог уплачивается отдельно каждым из этих собственников исходя из количества полных месяцев, в течение которых оно было зарегистрировано на каждого из них.

Доводы апелляционной жалобы о том, что автомобиль ЛЭНДРОВЕР РЕНЖРОВЕР СПОРТ, государственный регистрационный номер N был угнан в 2013 году, и налоговыми органом, это обстоятельство не принято во внимание, являются необоснованными.

Согласно сведений, поступивших из ГИБДД, данный автомобиль находился в угоне с 20 сентября 2010 года, а 13 мая 2013 года автомобиль возращен Егорову А.В.

За период с сентября 2010 года по май 2013 года транспортный налог на это автомобиль не начислялся.

Как следует из налогового уведомления ( "данные изъяты") транспортный налог за 2013 год рассчитан исходя из владения Егоровым А.В. автомобилем ЛЭНДРОВЕР РЕНЖРОВЕР СПОРТ, государственный регистрационный номер N с мая по декабрь 2013 года, то есть за 8 месяцев, что соответствует требованиям налогового законодательства.

Автомобиль ХОНДА (государственный регистрационный номер не указан), исходя из материалов дела, в заявленных налоговых периодах не являлся объектом налогообложения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о законности требований административного истца в части взыскания: пени за период с 16 февраля 2015 года по 20 августа 2015 года, в размере 376,86 рублей начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2011 год в размере 24420,95 рублей; и пени за период с 16 февраля 2015 года по 19 апреля 2015 года, в размере 324,11 рублей, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2012 год в размере 18707,505 рублей.

В Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галимова Эмиля Георгиевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации").

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Доказательств принятия своевременных мер к принудительному взысканию сумм транспортного налога за 2011 и 2012 года с Егорова А.В., административный истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании пени за период с 16 февраля 2015 года по 20 августа 2015 года, в размере 376,86 рублей начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2011 год в размере 24420,95 рублей; и пени за период с 16 февраля 2015 года по 19 апреля 2015 года, в размере 324,11 рублей, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2012 год в размере 18707,505 рублей, не подлежали удовлетворению.

Таким образом решение в указанной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Не состоятельным является довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств по извещению административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.

Так, на листе дела N имеется уведомление о вручении почтового отправления N.

Согласно данному уведомлению административный иск, копия определения, судебная повестка по делу N на 14 апреля 2016 года была получена лично Егоровым А.В 1 апреля 2016 года, о чем имеется соответствующая подпись получателя.

Таким образом, Егоров А.В. был надлежащим образом извещен судом первой инстанции о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Новосибирска от 14 апреля 2016 года в части взыскания с Егорова А.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N13 по г. Новосибирску: пени в размере 376,86 рублей за период с 16 февраля 2015 года по 20 августа 2015 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2011 год в размере 24420,95 рублей; и пени в размере 324,11 рублей за период с 16 февраля 2015 года по 19 апреля 2015 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2012 год в размере 18707,505 рублей - отменить. Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, частично удовлетворив апелляционную жалобу Егорова А.В.

Председательствующий В.А. Галина

Судьи И.Н. Петрунина

А.Л.Разуваева