Апелляционное определение Московского городского суда от 26 октября 2016 г. N 33-16276/16

26 октября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Мызниковой Н.В., Климовой С.В.,

при секретаре Вогнерубовой В.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области N 3018 от 20.08.2015 года об отказе Шумских М.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы с 01.09.1984 по 31.01.1990 в должности старшей пионерской вожатой в средней школе N 404; с 01.01.2000 по 15.09.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Московском городском психолого-педагогическом университете; с 16.09.2006 по 31.12.2014 в должности руководителя структурного подразделения в Московском городском психолого-педагогическом университете - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж Шумских М.А., дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", периоды ее работы с 01.09.1984 по 31.01.1990 в должности старшей пионерской вожатой в средней школе N 404; с 01.01.2000 по 15.09.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Московском городском психолого-педагогическом университете; с 16.09.2006 по 31.12.2014 в должности руководителя структурного подразделения в Московском городском психолого-педагогическом университете.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Шумских М.А. трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 17.06.2015 г.",

установила:

Шумских М.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской обрасти, просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочно пенсии, периоды ее работы с 01.09.1984 г. по 31.01.1990 г. - в должности старшей пионерской вожатой в средней школе N 404; с 01.01.2000 г. по 15.09.2006 г. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Московском городском психолого-педагогическом университете; с 16.09.2006 г. по 31.12.2014 г. - в должности руководителя структурного подразделения в Московском городском психолого-педагогическом университете и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, - в обоснование своих требований ссылаясь на то, что работа по должности пионервожатой подлежит включению в ее специальный стаж на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., действовавшего на период осуществления ею должностных обязанностей по данной должности; а в период с 2000 г. она осуществляла обязанности в должностях, предусмотренных Списком, являясь заместителем директора и руководителя структурного подразделения работодателя - колледжа, осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, работала на полную ставку, имела необходимую годовую педагогическую нагрузку (не менее 360 часов/год), в составе групп, где ею проводилось обучение, в спорный период времени было более 50% обучающихся моложе 18 лет.

В судебном заседании Шумских М.А. исковые требования поддержала, представитель ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, выслушав представителя ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - Афанасьеву Т.И., Шумских М.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда отмене либо изменению не подлежит, исходя из следующего:

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч.ч. 2-6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальники, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе, в колледжах всех наименований.

В соответствии с п.п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы, в числе прочего, засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

гимназия;

межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

школа-интернат;

детский сад;

ясли-сад (сад-ясли);

детские ясли;

техникум;

колледж;

училище;

лицей.

Работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из материалов дела, 17.06.2015 г. Шумских М.А. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы, общей продолжительностью 04 года 09 мес. 19 дн. и не были включены периоды работы: с 01.09.1984 г. по 31.01.1990 г. - в должности старшей пионерской вожатой в средней школе N 404, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 2/3 (16 лет 08 мес.); с 01.01.2000 г. по 15.09.2006 г. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Московском городском психолого-педагогическом университете и с 16.09.2006 г. по 31.12.2014 г. (включающий в себя нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2010 г. по 19.05.2010 г., с 21.10.2013 г. по 15.11.2013 г.) - в должности руководителя структурного подразделения в Московском городском психолого-педагогическом университете, - в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.08.1996 г. она была принята на работу на должность заместителя директора Московского социально-педагогического колледжа и преподавателя экономики, 01.07.2003 г. в связи с присоединением Московского социально-педагогического колледжа к государственному образовательному учреждению - МГППУ в результате реорганизации и на основании ст. 75 ТК РФ трудовые отношения с истцом были продолжены в должности заместителя директора Московского городского психолого-педагогического университета; 16.09.2009 г. она была назначена руководителем структурного подразделения "Социально-педагогический колледж" Института гуманитарных технологий; с 20.01.2010 г. по 19.05.2010 г. и с 21.10.2013 г. по 15.11.2013 г. - обучалась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.

Согласно представленным в материалы дела приказам, расписаниям и иным документов, а также в соответствии с архивными и льготными справками работодателя истца в отношении приведенных выше периодов работы, она, начиная с 2000 г. фактически осуществляла должностные обязанности по должностям заместителя директора по УВР и директора структурного подразделения ответчика - колледжа, имела требуемую педагогическую нагрузку - не менее 360 часов/год, контингент обучающихся указанного структурного подразделения - колледжа, которые не достигли возраста 18 лет, составлял более 50% от общего количества обучающихся.

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждены представленными при апелляционном рассмотрении дела документами со стороны истца, согласно которым с 2000 г. подтверждено выполнение истцом работ на полную ставку, наличие необходимой педагогической нагрузки и определенного контингента обучающихся, при этом архивных данных о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, административных отпусков не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца приведенные выше периоды ее работы, поскольку, условия, предусмотренные указанными выше п.п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 были выполнены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данные периоды работы истца входят периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые не подлежат включению в подсчет специального стажа, несостоятельны, поскольку согласно приведенных выше записей в трудовой книжке истца она направлялась и проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства, в любом случае - за нею на данные периоды сохранялся заработок и рабочее место, - в связи с чем указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда в указанной части.

Также согласно трудовой книжки истца, она: 01.09.1984 г. была принята на работу в среднюю школу N 404 Перовского района г. Москвы на должность старшей пионервожатой, 31.01.1990 г. - освобождена от занимаемой должности.

Удовлетворяя исковые требований в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца данный период ее работы, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что действительно в разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана; не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период обоснованно был включен в подсчет специального стажа истца, поскольку при включении в подсчет ее специального стажа указанных выше периодов ее работы и периодов работы, учтенных пенсионными органами при определении ее специального стажа, механизма его зачета соблюден, то есть истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом приведенных выше обстоятельств и того, что курсы повышения квалификации истец проходила без отрыва от производства с сохранением заработка и рабочего места, - не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Судьи: