Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2016 г. N 33-28588/16

12 сентября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Мызниковой Н.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 17 марта 2016 года, которым постановлено:

"Признать незаконным решение Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области, оформленное протоколом N 540 от 29.06.2015 г. об отказе Сморкалову А.Б. в досрочном назначении страховой пенсии.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы Сморкалова А.Б. с 25.10.1986 г. по 28.02.1989 г. в должности дежурного слесаря-электрика в цементном цехе Тацинского СДСК; с 01.03.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности дежурного слесаря-электрика 5 разряда цементного цеха Тацинского СДСК; с 01.01.1992 г. по 29.03.1993 г. в должности дежурного слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда в цехе помола Тацинского СДСК; с 05.04.1993 г. по 30.06.1993 г. в должности подземного горнорабочего 1 разряда на участке ГКР в ПО Ростовуголь, шахта Тацинская; с 01.07.1993 г. по 11.11.1993 г. в должности в должности подземного горнорабочего и машиниста подземных установок на участке ГКР ПО Ростовуголь, шахта Тацинская; с 12.11.1993 г. по 07.08.1996 г. в должности подземного машиниста электровоза на участке ВШТ.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Сморкалову А.Б. досрочную страховую пенсию с 30.03.2015 г.",

установила:

Сморкалов А.Б. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, просил обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы с 25.10.1986 г. по 28.02.1989 г. в должности дежурного слесаря-электрика в цементном цехе Тацинского СДСК; с 01.03.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности дежурного слесаря-электрика 5 разряда цементного цеха Тацинского СДСК; с 01.01.1992 г. по 29.03.1993 г. в должности дежурного слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда в цехе помола Тацинского СДСК; с 05.04.1993 г. по 30.06.1993 г. в должности подземного горнорабочего 1 разряда на участке ГКР в ПО Ростовуголь, шахта Тацинская; с 01.07.1993 г. по 11.11.1993 г. в должности в должности подземного горнорабочего и машиниста подземных установок на участке ГКР ПО Ростовуголь, шахта Тацинская; с 12.11.1993 г. по 07.08.1996 г. в должности подземного машиниста электровоза на участке ВШТ; а также с 09.02.2001 г. по 13.08.2004 г. - в должности электрослесаря золотоискательной фабрики и период его работы в районе Крайнего Севера с 11.05.1981 г. по 21.02.1984 г. и назначить ему досрочно пенсию с 23.04.2015 г., - в обоснование своих требований ссылаясь на то, что характер и условия его труда в названные периоды времени соответствовал условиям Списков NN 1 и 2, совокупность которых образует необходимый стаж для досрочного назначения ему пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В судебном заседании представитель Сморкалова А.Б. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в той части, в которой исковые требования Сморкалова А.Б. были удовлетворены.

На заседание судебной коллегии ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области своего представителя не направило, о месте и времени заседания извещено, о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщило, в связи с чем дело в апелляционном порядке рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя Сморкалова А.Б. - Чернышеву М.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.01.1992 г. по 29.03.1993 г., с 05.04.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.07.1993 г. по 11.11.1993 г., с 12.11.1993 г. по 07.08.1996 г. и в части обязания ответчика назначить истцу досрочно пенсию с 30.03.2015 г., с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

При этом, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из того, что со стороны истца решение суда не оспаривается, а ответчиком оспаривается решение суда только в части удовлетворения исковых требований Сморкалова А.Б., - судебная коллегия не находит оснований для проверки законности и обоснованности решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Сморкалова А.Б. и, как следствие, для отмены либо изменения его в указанной части.

Разрешая дело в апелляционном порядке в оспариваемой части решения, судебная коллегия исходит из следующего:

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 и ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, 30.03.2015 г. Сморкалов А.Б., *** г. рождения, обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" были включены периоды, общей продолжительностью 02 года 06 мес. 09 дн.; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (работа в районах Крайнего Севера) - 05 лет 04 мес. 05 дн.

При этом, при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсионными органами, в числе прочего, не были учтены периоды работы истца: с 25.10.1986 г. по 28.02.1989 г. в должности дежурного слесаря-электрика в цементном цехе Тацинского СДСК и с 01.03.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности дежурного слесаря-электрика 5 разряда цементного цеха Тацинского СДСК, - в связи с тем, что должность "дежурный слесарь-электрик" Списком N 2 не предусмотрена, предусмотрена должность "слесари дежурные и ремонтные в цехах обжига"; с 01.01.1992 г. по 29.03.1993 г. в должности дежурного слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда в цехе помола Тацинского СДСК; с 05.04.1993 г. по 30.06.1993 г. в должности подземного горнорабочего 1 разряда на участке ГКР в ПО Ростовуголь, шахта Тацинская; с 01.07.1993 г. по 11.11.1993 г. в должности в должности подземного горнорабочего и машиниста подземных установок на участке ГКР ПО Ростовуголь, шахта Тацинская; с 12.11.1993 г. по 07.08.1996 г. в должности подземного машиниста электровоза на участке ВШТ, - в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течении полной рабочей недели, полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком N 2.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XVII "Производство строительных материалов", подраздел 1: "Производство цемента" предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари-электрики по ремонту электрооборудования, занятые в цехах помола, аспирации и цехах помола сырья по сухому способу (код позиции: 2180100а-18590).

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе и по запросу суда апелляционной инстанции, в периоды времени с 25.10.1986 г. по 28.02.1989 г. и с 01.03.1989 г. по 31.12.1991 г. истец осуществлял свою работу в цехе помола сухого сырья, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, при этом, в соответствии с действовавшим на период работы истца Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.0-8.1956 г. N 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари дежурные и ремонтные в цехах обжига.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам, работа истца в указанные периоды времени позиционируется работодателем на основании архивных данных как соответствующая требованиям Списка N 2, и, исходя из того, что подтверждения постоянной занятости в данном случае до 31.12.1991 г. не требуется согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., исходя из которого, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, - не находит оснований для отмены решения суда в приведенной выше части.

Вместе с тем, судебная коллегия находит выводы суда об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды, начиная с 01.01.1992 г., не основанными на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

Как указывалось выше, без проверки постоянной занятости на работах, предусмотренных списками, рекомендовано засчитывать периоды работы только до 31.12.1991 г.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доказательств работы истца в условиях постоянной занятости, в спорные периоды времени, начиная с 01.01.1992 г. представлено не было, - у суда не имелось оснований для обязания ответчика включить их в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В связи с изложенным решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периодов с 01.01.1992 г. по 29.03.1993 г., с 05.04.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.07.1993 г. по 11.11.1993 г. и с 12.11.1993 г. по 07.08.1996 г. нельзя признать законным и обоснованным, в данной части решение надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований в приведенной части - отказать.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионные органы с соответствующим заявлением и на момент достижения им возраста 55 лет, с учетом периодов, включенных пенсионными органами, периодов работы с 25.10.1986 г. по 28.02.1989 г., с 01.03.1989 г. по 31.12.1991 г., включенных в подсчет специального стажа истца решением суда, и принимая во внимание, отмену решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца приведенные выше периоды с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении иска, - у истца образуется специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии с учетом второго предложения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента достижения возраста 57 лет, которых истец, *** г. рождения, не достиг, - решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочно пенсию с 30.03.2015 г. также надлежит отменить и в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 17 марта 2016 года отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Сморкалова А.Б., дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды с 01.01.1992 г. по 29.03.1993 г., с 05.04.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.07.1993 г. по 11.11.1993 г., с 12.11.1993 г. по 07.08.1996 г. и назначить досрочно пенсию с 30.03.2015 г., принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Сморкалова А.Б. к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в подсчет специального стажа периоды с 01.01.1992 г. по 29.03.1993 г., с 05.04.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.07.1993 г. по 11.11.1993 г., с 12.11.1993 г. по 07.08.1996 г., назначить досрочно пенсию отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 17 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Судьи: