Апелляционное определение Московского городского суда от 28 сентября 2016 г. N 33-30645/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю. ,

судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В.,

при секретаре Вогнерубовой В.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 02 февраля 2016 года, в редакции определения об исправлении описки от 29 июля 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить .

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом N *** от 29.07.2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить П. В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.06.1991 по 31.01.1992 г. в должности камнетеса в Комитете Государственной безопасности СССР, с 01.02.1992 г. по 06.04.1998 г. в должности камнетеса в Научном центре исследований; с 07.04.1998 г. по 30.09.2003 г. в Войсковой части 1459 в должности камнетеса; с 01.10.2003 г. по 30.09.2009 г. в ФГУП "Строительное отделение" Управления капитального строительства СВР России в должности камнетеса.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить П. В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.04.2015 года.

установила:

П. В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда России N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области), в котором просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", мотивируя обращение тем, что, по его мнению, оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный страховой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение подлежит отмене.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.2 ст.330 ГПК РФ, неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Как следует из материалов дела, 03.04.2015 г. П. В.А. обратился в пенсионные органы, претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, не согласившись с решением пенсионных органов, П. В.А. обратился с иском в суд, судом было постановлено вышеприведенное решение.

Таким образом, П. В.А. обращался в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости, оценка его пенсионных прав была осуществлена по основаниям п.2 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", который действует с 01.01.2015 г., обжалуя решение пенсионных органов, претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако, суд, рассматривая заявленные требования, применил положения Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не действует с 01.01.2015 г., а при таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене.

Рассматривая заявление П. В.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", пенсионными органами в назначении досрочной страховой пенсии по старости П. В.А. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца: с 01.06.1991 по 31.01.1992 г. в должности камнетеса в Комитете Государственной безопасности СССР, с 01.02.1992 г. по 06.04.1998 г. в должности камнетеса в Научном центре исследований; с 07.04.1998 г. по 30.09.2003 г. в Войсковой части 1459 в должности камнетеса; с 01.10.2003 г. по 30.09.2009 г. в ФГУП "Строительное отделение" Управления капитального строительства СВР России в должности камнетеса, так как не подтвержден характер выполняемой работы, полная занятость в особых условиях труда, а по периодам с 01.01.1997 г. также не проставлен "код" особых условий в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец претендовал на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа, также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено камнетесам, в том числе занятым на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (раздел ХХVII - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код 2290000а-12690).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 , который действовал до 01.01.1992 г., право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено камнетесам ( раздел ХХIХ - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций, подраздел а)-рабочие).

Из трудовой книжки истца, архивных справок следует, что он работал: с 01.06.1991 по 31.01.1992 г. в должности камнетеса в строительном отделении СЭТУ ХОЗУ Комитета Государственной безопасности СССР, с 01.02.1992 г. по 06.04.1998 г. в должности камнетеса в Научном центре исследований; с 07.04.1998 г. по 30.09.2003 г. в Войсковой части 1459 в должности камнетеса; с 01.10.2003 г. по 30.09.2009 г. в ФГУП "Строительное отделение" Управления капитального строительства СВР России в должности камнетеса.

В силу постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 И 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако, как усматривается из письма ГУ Отделение ПФР РФ по г.Москве и МО от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N *** или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.,а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание данное письмо, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.06.1991 г. по 31.12.1991 г., когда истец работал камнетесом в строительном отделении СЭТУ ХОЗУ КГБ СССР, ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как из наименования должности и структурного подразделения организации можно сделать вывод о том, что работа истца в данный период соответствовала Списку N 2.

Что касается спорных периодов работы истца после 01.01.1992 г., то в удовлетворении иска об обязании ответчика данные периоды включить в подсчет специального стажа истца следует отказать, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что в рассматриваемые спорные периоды работа, предусмотренная Списком N 2, выполнялась истцом в течение полного рабочего дня, представленные в дело копии архивных справок лишь констатируют факт работы в должности камнетеса с указанием приказов о приеме, переводах, увольнении.

При включении в подсчет специального стажа истца периода с 01.06.1991 г. по 31.12.1991 г., у истца не образуется необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", следовательно, в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 02 февраля 2016 года отменить. Принять по делу новое решение: обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа П. В. А. по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" период с 01.06.1991 г. по 31.12.1991 г., в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Судьи: