Апелляционное определение Московского городского суда от 10 августа 2016 г. N 33-31091/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Мызниковой Н.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Главное управление Пенсионного Фонда N 10 по г. Москве и Московской области на решение Басманного районного суда г. Москвы от 03 марта 2016 года, которым постановлено:

Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от 17 апреля 2015 года N 47 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сюсину В.Г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Сюсина В.Г. с 10.07.1981 г. по 04.10.1981 г., с 05.11.1981 г. по 07.11.1981 г., с 08.12.1981 г. по 24.05.1982 г., с 21.08.1982 г. по 18.05.1983 г., с 24.05.1983 г. по 07.08.1984 г., с 09.08.1984 г. по 28.02.1987 г., с 02.03.1987 г. по 31.03.1993 г., с 12.10.1998 г. по 31.08.2007 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Государственное учреждение- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить Сюсину В.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2015 года,

установила:

Сюсин В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения ответчика N 47 от 17.04.2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды его работы с 10.07.1981 г. по 04.10.1981 г., с 05.11.1981 г. по 07.11.1981 г., с 08.12.1981 г. по 24.05.1982 г., с 21.08.1982 г. по 18.05.1983 г., с 24.05.1983 г. по 07.08.1984 г., с 09.08.1984 г. по 28.02.1987 г., с 02.03.1987 г. по 31.03.1993 г. в должности электрогазосварщика треста "Мосстрой-44", с 14.06.1995 г. по 08.12.1997 г., с 12.10.1998 г. по 31.12.2013 г. в должности слесаря-газоэлектросварщика, газоэлектросварщика ОАО "Стикс-4" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 01.02.2015 г., мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала; представитель третьего лица -ОАО "Стикс-4" в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель третьего лица- ОАО "Стикс-4" не явился, извещен в установленном законом порядке.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица- ОАО "Стикс-4".

Выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Униченко А.Г., возражения истца Сюсина В.Г. и его представителя- адвоката Рузавина В.И., проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20.01.2015 г. Сюсин В.Г., 01.02.1960 г.р., обратился в ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях " от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области N 47 от 17.04.2015 г., Сюсину В.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения необходимого специального трудового стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях " N 400-ФЗ.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 10.07.1981 г. по 04.10.1981 г., с 05.11.1981 г. по 07.11.1981 г., с 08.12.1981 г. по 24.05.1982 г., с 21.08.1982 г. по 18.05.1983 г., с 24.05.1983 г. по 07.08.1984 г., с 09.08.1984 г. по 28.02.1987 г., с 02.03.1987 г. по 31.03.1993 г. в должности электрогазосварщика треста "Мосстрой-44", поскольку не подтверждена полная занятость, т.е. 80 % рабочего времени на сварочных работах (в представленной архивной справке N ***от 01.12.2014 г. отсутствуют сведения о характере работы в указанной должности, а также Списком предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), с 14.06.1995 г. по 08.12.1997 г., с 12.10.1998 г. по 31.12.2013 г. в должности слесаря-газоэлектросварщика, газоэлектросварщика ОАО "Стикс-4", поскольку не подтверждена полная занятость, т.е. 80 % рабочего времени на сварочных работах, а также Списком предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, согласно ответу на запрос N ***от 13.02.2015 г. наблюдательное дело не формировалось, перечни рабочих мест и поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, организацией не представлялись, индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Сюсин В.Г. с 10.07.1981 г. по 31.03.1993 г. работал в должности электрогазосварщика треста "Мосстрой-44".

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, в том числе, личной карточке, справкам, уточняющим характер выполняемой истцом работы, суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к правильному выводу о том, что Сюсин В.Г., работая электрогазосварщиком треста "Мосстрой-44", был постоянно занят на работах, которые были предусмотрены действовавшими в тот момент Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в связи с чем периоды работы истца с 10.07.1981 г. по 04.10.1981 г., с 05.11.1981 г. по 07.11.1981 г., с 08.12.1981 г. по 24.05.1982 г., с 21.08.1982 г. по 18.05.1983 г., с 24.05.1983 г. по 07.08.1984 г., с 09.08.1984 г. по 28.02.1987 г., с 02.03.1987 г. по 31.03.1993 г. в должности электрогазосварщика треста "Мосстрой-44" подлежат включению в специальный стаж.

При этом суд правомерно учел положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Обжалуя решение суда, ответчик в апелляционной жалобе не приводит доводов о несогласии с выводами суда о включении в льготный стаж периодов работы истца с 10.07.1981 г. по 04.10.1981 г., с 05.11.1981 г. по 07.11.1981 г., с 08.12.1981 г. по 24.05.1982 г., с 21.08.1982 г. по 18.05.1983 г., с 24.05.1983 г. по 07.08.1984 г., с 09.08.1984 г. по 28.02.1987 г., с 02.03.1987 г. по 31.03.1993 г. в должности электрогазосварщика треста "Мосстрой-44".

Также суд пришел к выводу, что период работы Сюсина В.Г. в должности газоэлектросварщика в ОАО "Стикс-4" с 12.10.1998 г. по 31.08.2007 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку представлено достаточно данных о льготном характере работы истца и его полной трудовой занятости в указанный период; обязывая ответчика назначить Сюсину В.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2015 г., суд исходил из того, что с учетом указанных периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), страхового стажа - более 25 лет и 01.02.2015 г. истец достиг возраста 55 лет.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Так, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам и электросварщикам ручной сварки.

Доказательств, подтверждающих занятость Сюсина В.Г. в период с 12.10.1998 г. по 31.08.2007 г. на работах электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщиком или электросварщиком ручной сварки не представлено.

Также истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие его постоянную занятость в указанный период на работах, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.

Из справки N *** от 19.02.2015 г., выданной ОАО "Стикс-4" следует, что справку, уточняющую льготный характер работы от 19.01.2015 г. N 1 на Сюсина В.Г. в качестве газоэлектросварщика организация отзывает в связи с отсутствием в имеющихся документах (трудовой договор, приказы о приеме на работу, карточка Т-2) информации, подтверждающей занятость (объем работы) указанного работника в течение полного рабочего дня полной рабочей недели непосредственно в производстве работ сварочного процесса, предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII "Общих положение профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10; журналы, подтверждающие объем работы по сварке, представить не представляется возможным; карта аттестации рабочего места по условиям труда льготное пенсионное обеспечение не подтверждает (Том 1, л.д.88).

Кроме того, в соответствии с ответом на запрос суда от 19.11.2015 г. ОАО "Стикс-4" (Том 3, л.д.87-88) установлено, что Сюсин В.Г. с 12.10.1998 г. по настоящее время работает в ОАО "Стикс-4", принят в гараж на должность газоэлектросварщика и слесаря гаража. Основной вид деятельности организации- Ритуальные услуги. В обязанности Сюсина В.Г. входит осуществление всех необходимых работ по газоэлектросварке в целях функционирования автотранспорта предприятия, а также отдельные виды работ, не связанные с транспортом. Для получения льготной пенсии организацией не подтверждена полная занятость, т.е. 80 % рабочего времени на сварочных работах. Кроме того, в организации флюсы не применяются. Сюсин В.Г. работает на аппарате- полуавтомат сварочный трехфазный ПДГ-251 Рикон, предназначенный для ручной электродуговой сварки тонколистовых металлических конструкций из углеродистых и низколегированных сталей в среде защитного углекислого газа плавящимся электродом из сплошной стальной проволоки. Поэтому предоставить льготно-уточняющую справку на Сюсина В.Г. невозможно. Журнал учета сварочных работ начальником ремонтной зоны автотранспорта не велся, т.к. не было общей занятости на производстве.

С учетом вышеизложенного, решение Басманного районного суда г. Москвы от 03.03.2016 г. в части включения в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы Сюсина В.Г. в ООО "Стикс-4" с 12.10.1998 г. по 31.08.2007 г. не может быть признано законным и с учетом положений ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

С выводом суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 14.06.1995 г. по 08.12.1997 г. и с 01.09.2007 г. по 31.12.2013 г. в ОАО "Стикс-4" судебная коллегия соглашается, так как отсутствуют доказательства того, что в названный период истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком N 2.

При таких данных, специальный трудовой стаж истца, который с учетом периодов работы с 10.07.1981 г. по 04.10.1981 г., с 05.11.1981 г. по 07.11.1981 г., с 08.12.1981 г. по 24.05.1982 г., с 21.08.1982 г. по 18.05.1983 г., с 24.05.1983 г. по 07.08.1984 г., с 09.08.1984 г. по 28.02.1987 г., с 02.03.1987 г. по 31.03.1993 г. составляет 11 лет 03 месяца 17 дней, не соответствует необходимой продолжительности стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении истцом возраста 55 лет, т.е. с 01.02.2015 г.; с учетом продолжительности специального стажа 11 лет 03 месяца 17 дней Сюсин В.Г. имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 56 лет на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" об уменьшении возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, т.е. с 01.02.2016 г., в связи с чем в указанной части решение Басманного районного суда г. Москвы от 03.03.2016 г. подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 03 марта 2016 года в части включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периода работы Сюсина В.Г. с 12.10.1998 г. по 31.08.2007 г. в должности газоэлектросварщика в ОАО "Стикс-4" отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сюсина В.Г. к ГУ-ГУ ПФ N 10 по г. Москве и Московской области о включении периода его работы с 12.10.1998 г. по 31.08.2007 г. в должности газоэлектросварщика в ОАО "Стикс-4" в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 03 марта 2016 года в части даты назначения Сюсину В.Г. досрочной страховой пенсии по старости изменить, обязав ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области назначить Сюсину В.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2016 г.

В остальной части решение Басманного районного суда города Москвы от 03 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Главное управление Пенсионного Фонда N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Судьи: