Апелляционное определение Московского городского суда от 22 августа 2016 г. N 33-32573/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Зыбелевой Т.Д., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Бороздинова О.В. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 января 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бороздинова О.В. к Военному комиссариату Московской области, Комиссии Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий- отказать полностью,

установила:

Бороздинов О.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области, Комиссии Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий, указав, что в период с июня 1985 г. по май 2003 г. проходил военную службу по контракту в Военно-Воздушных Силах министерства Обороны РФ на летных должностях. Приказом командира ******N *** от 08.05.2003 г. был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В апреле 2013 г. истец обратился в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с выполнением специальных задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с 11.01.2000 г. по 10.06.2002 г. в составе войсковой части *** с приложением всех необходимых для принятия решения документов. По заключению комиссии Западного военного округа Минобороны от 28.05.2013 г. получен отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с непредставлением документов, указанных в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Данный отказ, по мнению заявителя, нарушает его права и противоречит действующему законодательству, факт его участия в боевых действиях подтвержден необходимыми документами.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали; представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит Бороздинов О.В. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Бороздинова О.В. и его представителя по доверенности Рассолова В.Б., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчиков на основании доверенностей Пшечковой О.С., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено, что Бороздинов О.В.- майор запаса, проходил службу в войсковой части ***с 29.07.1985 г. (приказ N ***) по 30.09.1995 г. (приказ N ***) и в войсковой части N *** с 01.10.1995 г. (приказ N ***) по 08.05.2003 г. (приказ N ***) в должности старший бортовой авиационный техник по АО, в воинском звании "капитан", "майор" соответственно; в составе экипажа неоднократно направлялся в служебную командировку в Е***, М***, Р*** для выполнения специального задания.

Приказом командира ***N *** от 08.05.2003 г. был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

18.04.2013 г. истец обратился в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с выполнением специальных задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с 11.01.2000 г. по 10.06.2002 г. в составе войсковой части ***.

Решением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 28.05.2013 г., принятым по заявлению Бороздинова О.В., заявителю было отказано в выдаче соответствующего удостоверения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу III указанного приложения к Федеральному закону "О ветеранах", выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 07.05.2004 года N 282 основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 настоящей Инструкции, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

В силу п.3 указанного Постановления Правительства РФ, военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории СКР и в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемым Региональным оперативным штабом, выплачивалось в порядке, определяемом руководителем Оперативного штаба, денежное вознаграждение за фактическое участие в этих операциях из расчета ***руб. в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях. Указанное вознаграждение выплачивалось на основании приказов с указанием дат и периодов, когда военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.

Исходя из указанных положений, документальным подтверждением факта непосредственного участия в боевых действиях являются приказы командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивные сведения.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел и иных категорий граждан в боевых действиях может быть подтверждено только определенными доказательствами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих, факт непосредственного участия Бороздинова О.В. в боевых действиях, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Представленные в материалы дела выписки из приказов командира войсковой части N ***, от 11.01.2000 г. N ***, от 21.03.2000 г. N ***, от 30.10.2001 г. N ***, от 22.01.2002 г. N ***, от 07.06.2002 г. N 106, архивные справки от 19.03.2013 г. N *** и от 21.04.2013 г. N ***, суд оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ и верно пришел к выводу, что указанные доказательства не являются надлежащими в подтверждение факта непосредственного участия истца в боевых действиях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона проводилось с августа 1999 г., само по себе нахождение истца на территории Северо-Кавказского региона с 11.01.2000 г. по 10.06.2002 г. при надлежащем его подтверждении, не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях. Соответственно, оснований для признания истца участником боевых действий у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергают выводы судебного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бороздинова О.В. - без удовлетворения.

Судьи: