Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2016 г. N 33-33644/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Мызниковой Н.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Добровольском П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Г. А. Ш. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа Г. А.а Ш., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:

с 01.01.1992 года по 14.01.1992 года,	с 11.09.1995 года по 30.09.1995 года,	с 09.03.1994 года, 11.03.1994 года,
с 14.01.1992 года по 31.12.1993 года,	с 19.09.1995 года по 30.09.1995 года,	с 04.10.1994 года по 09.10.1994 года,
с 01.01.1994 года по 16.01.1994 года,	с 01.10.1995 года по 27.10.1995 года,	с 02.03.1995 года по 02.03.1995 года,
с 01.02.1994 года по 02.03.1994 года,	с 14.11.1995 года по 20.12.1995 года,	с 13.04.1995 года по 14.04.1995 года,
с 12.03.1994 года по 31.03.1994 года,	с 25.12.1995 года по 31.12.1995 года,	с 21.04.1995 года по 21.04.1995 года,
с 01.04.1994 года по 30.04.1994 года,	с 16.01.1996 года по 31.01.1996 года,	с 01.06.1995 года по 02 06.1995 года,
с 01.05.1994 года по 15.05.1994 года,	с 01.02.1996 года по 27.02.1996 года,	с 08.06.1995 года по 09.06.1995 года,
с 24.06.1994 года по 12.07.1994 года,	с 07.03.1996 года по 31.03.1996 года,	с 15.08.1995 года по 31.08.1995 года,
с 13.07.1994 года по 31.07.1994 года,	с 11.04.1996 года по 30.04.1996 года,	с 01.09.1995 года по 10.09.1995 года,
с 01.08.1994 года по 10.09.1994 года,	с 15.05.1996 года по 17.05.1996 года,	с 28.10.1995 года по 31.10.1995 года,
с 12.09.1994 года по 03.10.1994 года,	с 20.05.1996 года по 31.05.1996 года,	с 01.11.1995 года по 13.11.1995 года,
с 10.10.1994 года по 30.10.1994 года,	с 01.06.1996 года по 30.06.1996 года,	с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года,
с 01.11.1994 года по 30.12.1994 года,	с 01.07.1996 года по 01.07.1996 года,	с 01.01.1996 года по 15.01.1996 года,
с 01.01.1995 года по 31.01.1995 года,	с 29.10.1996 года по 31.10.1996 года,	с 28.02.1996 года по 29.02.1996 года,
с 01.02.1995 года по 01.03.1995 года,	с 14.11.1996 года по 30.11.1996 года,	с 01.03 1996 года по 06.03.1996 года,
с 03.03.1995 года по 31.03.1995 года,	с 25.12.1996 года по 31.12.1996 года,	с 01.04.1996 года по 10.04.1996 года,
с 01.04.1995 года по 12.04.1995 года,	с 13.01.1997 года по 31.01.1997 года,	с 01.05.1996 года по 14.05.1996 года,
с 17.04.1995 года по 20.04.1995 года,	с 01.02.1996 года по 19.02.1997 года,	с 01.07.1996 года по 31.07.1996 года,
с 24.04.1995 года по 30.04.1995 года,	с 01.03.1997 года по 05.03.1997 года,	с 01.08.1996 года по 31.08.1996 года,
с 01.05.1995 года по 31.05.1995 года,	с 11.03.1997 года по 31.03.1997 года,	с 01.09.1996 года по 30.09.1996 года,
с 05.06.1995 года по 07.06.1995 года,	с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года,	с 01.10.1996 года по 28.10.1996 года,
с 10.06.1995 года по 21.06.1995 года,	с 01.05.1997 года по 26.05.1997 года.	с 01.11.1996 года по 13.11.1996 года,
с 22.06.1995 года по 30.06.1995 года,	с 17.01.1994 года по 23.01.1994 года,	с 01.12.1996 года по 24.12.1996 года,
с 01.07.1995 года по 31.07.1995 года,	с 03.03.1994 года по 06.03.1994 года,	с 01.01.1997 года по 12.01.1997 года,
с 01.08.1995 года по 02.08.1995 года,	с 16.05.1994 года по 31.05.1994 года,	с 20.02.1997 года по 28.02.1997 года,
с 03.08.1995 года 14.08.1995 года,	с 01.06.1994 года по 23.06.1994 года,	с 06.03.1997 года по 07.03.1997 года,
	с 24.01.1994 года по 30.04.1994 года,	с 17.04.1997 года по 30.04.1997 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Г. А. Ш.досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 сентября 2014 года.

установила:

Г.А.Ш. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что 20.08.2013 он обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, против иска возражал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене в части.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 предусматрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 И 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно положениям Списка N 1, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в числе прочего: пластмасс на основе фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров целлюлозы (Раздел: VIII. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, подраздел: А, код позиции: 1080А000-17541).

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, истцу,17.09.1959 г.р., обратившемуся в пенсионные органы 20.08.2013 г., в специальный стаж, как работа, предусмотренная Списком N 1, было засчитано 01 год 00 мес. 08 дн., в специальный стаж не были засчитаны периоды работы: -

с 01.01.1992 года по 10.01.1992 года,

с 15.01.1992 года по 30.12.1993 года,

с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года,

с 01.04.1994 года по 30.04.1994 года - в должности старшего мастера цеха фенолформальдегидных изделий на московском автомобильном заводе им.Ленинского комсомола, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость в химическом производстве,

- с 24.06.1994 года по 30.07.1994 года,

с 01.09.1994 года по 30.09.1994 года,

с 01.11.1994 года по 30.12.1994 года,

с 01.05.1995 года по 16.05.1995 года,

с 20.05.1995 года по 22.05.1995 года,

с 27.05.1995 года по 29.05.1995 года,

с 01.07.1995 года по 11.07.1995 года,

с 15.07.1995 года по 17.07.1995 года,

с 22.07.1995 года по 30.07.1995 года,

с 01.06.1996 года по 30.06.1996 года,

с 01.05.1997 года по 26.05.1997 года - в должности старшего мастера цеха фенолформальдегидных изделий в ОАО "Москвич", так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость в химическом производстве,

- учебные отпуска общей продолжительностью 01 месяц 23 дня:

с 11.01.1992 года по 14.01.1992 года,

с 17.01.1994 года по 23.01.1994 года,

с 03.03.1994 года по 06.03.1994 года,

с 16.05.1994 года по 23.06.1994 года,

- периоды работы предприятия в условиях четырехдневной рабочей недели:

с 01.01.1995 года по 28.02.1995 года,

- периоды отмены работы завода:

с 17.05.1995 года по 19.05.1995 года,

с 23.05.1995 года по 26.05.1995 года,

с 30.05.1995 года по 30.06.1995 года,

с 12.07.1995 года по 14.07.1995 года,

с 18.07.1995 года по 21.07.1995 года,

- простои предприятия:

с 01.01.1994 года по 16.01.1994 года,

с 24.01.1994 года по 30.01.1994 года,

с 01.03.1994 года по 02.03.1994 года,

с 07.03.1994 года по 30.03.1994 года,

с 01.05.1994 года по 15.05.1994 года,

с 01.08.1994 года по 30.08.1994 года,

с 01.10.1994 года по 30.10.1994 года,

с 01.03.1995 года по 30.04.1995 года,

с 01.08.1995 года по 30.05.1996 года,

с 01.07.1996 года по 30.04.1997 года.

Комиссией было принято решение отказать Г.А. Ш. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ .

Истец претендовал на включение периодов работы с 01.01.1992 г. по 26.05.1997 г. в подсчет специального стажа, также просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

С выводом суда о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.01.1992 г. по 10.01.1992 г. , с 11.01.1992 г. по 14.01.1992 г., так как, как следует из материалов дела, период работы истца с 24.12.1990 г. по 31.12.1991 г. пенсионными органами включен в подсчет специального стажа как работа, соответствующая Списку N 1, из архивной справки от 06.08.2013 г. можно сделать вывод о том, что в период с 02.12.1991 г. по 14.01.1992 г. истцу предоставлялся отпуск за 1991 г., что подлежит включению в подсчет специального стажа.

С выводами суда о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца другие спорные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости, судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Приходя к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 14.01.1992 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 16.01.1994 года, с 01.02.1994 года по 02.03.1994 года, с 12.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 01.05.1994 года по 15.05.1994 года, с 24.06.1994 года по 12.07.1994 года, с 13.07.1994 года по 31.07.1994 года, с 01.08.1994 года по 10.09.1994 года, с 12.09.1994 года по 03.10.1994 года, с 10.10.1994 года по 30.10.1994 года, с 01.11.1994 года по 30.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.01.1995 года, с 01.02.1995 года по 01.03.1995 года, с 03.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 01.04.1995 года по 12.04.1995 года, с 17.04.1995 года по 20.04.1995 года, с 24.04.1995 года по 30.04.1995 года, с 01.05.1995 года по 31.05.1995 года, с 05.06.1995 года по 07.06.1995 года, с 10.06.1995 года по 21.06.1995 года, с 22.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 01.07.1995 года по 31.07.1995 года, с 01.08.1995 года по 02.08.1995 года, с 03.08.1995 года 14.08.1995 года, с 11.09.1995 года по 30.09.1995 года, с 19.09.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.10.1995 года по 27.10.1995 года, с 14.11.1995 года по 20.12.1995 года, с 25.12.1995 года по 31.12.1995 года, с 16.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 27.02.1996 года, с 07.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 11.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 15.05.1996 года по 17.05.1996 года, с 20.05.1996 года по 31.05.1996 года, с 01.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.07.1996 года по 01.07.1996 года, с 29.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 14.11.1996 года по 30.11.1996 года, с 25.12.1996 года по 31.12.1996 года, с 13.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 01.02.1996 года по 19.02.1997 года, с 01.03.1997 года по 05.03.1997 года, с 11.03.1997 года по 31.03.1997 года, с 01.04.1997 года по 16.04.1997 года, с 01.05.1997 года по 26.05.1997 года, суд исходил из того, что его занятость в эти периоды работой, предусмотренной Списком N 1, подтверждается записями в трудовой книжке, а также представленными справками. Однако, в трудовой книжке не делается каких-либо записей о том, что работник занимается выполнением работ в течение полного рабочего дня, из имеющихся в материалах дела архивных справок, копий лицевых счетов по заработной плате, также нельзя сделать вывод о том, что истец был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 1, и эти работы выполнялись в течение полного рабочего дня, а при таких обстоятельствах, решение суда в данной части подлежит отмене, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Приходя к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды простоев с 24.01.1994 года по 30.04.1994 года, 09.03.1994 года, 11.03.1994 года, с 04.10.1994 года по 09.10.1994 года, 02.03.1995 года, с 13.04.1995 года по 14.04.1995 года, 21.04.1995 года, с 01.06.1995 года по 02 06.1995 года, с 08.06.1995 года по 09.06.1995 года, с 15.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 10.09.1995 года, с 28.10.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.11.1995 года по 13.11.1995 года, с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 15.01.1996 года, с 28.02.1996 года по 29.02.1996 года, с 01.03 1996 года по 06.03.1996 года, с 01.04.1996 года по 10.04.1996 года, с 01.05.1996 года по 14.05.1996 года, с 01.07.1996 года по 31.07.1996 года, с 01.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.10.1996 года по 28.10.1996 года, с 01.11.1996 года по 13.11.1996 года, с 01.12.1996 года по 24.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 12.01.1997 года, с 20.02.1997 года по 28.02.1997 года, с 06.03.1997 года по 07.03.1997 года, с 17.04.1997 года по 30.04.1997 года., суд исходил из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 9 которых предусмотрено, что не включаются в специальный стаж периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), были утверждены Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г., введены в действие с 23.07.2002 г., следовательно, они распространяются на правоотношения, возникшие после указанной даты и не могут иметь обратной силы, в том числе ухудшать права истца. Законодательством, действовавшим ранее, как указал суд, исключение периодов вынужденного простоя из специального трудового стажа не предусматривалось. С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, так как в данном случае рассматривается вопрос о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.1 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях", а как ранее действовавшее законодательство, так и действующее законодательство, предусматривало и предусматривает возможность включения периодов работы в подсчет специального стажа как работу, предусмотренную Списком N 1, только в тех случаях, если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня, следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене, заявленные требования - отклонению.

Также суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды учебных отпусков с 17.01.1994 года по 23.01.1994 года, с 03.03.1994 года по 06.03.1994 года, с 16.05.1994 года по 31.05.1994 года, с 01.06.1994 года по 23.06.1994 года, однако, периоды работы, в которые эти учебные отпуска предоставлялись, как было указано выше, не подлежат включению в подсчет специального стажа, следовательно, не имеется оснований и для включения в подсчет специального стажа периодов учебных отпусков, а поэтому, решение суда в данной части подлежит отмене, заявленные требования - отклонению.

В подсчет специального стажа истца пенсионными органами включено 01 год 00 мес.08 дн., при включении в подсчет специального стажа истца периодов с 01.01.1992 г. по 10.01.1992 г. , с 11.01.1992 г. по 14.01.1992 г., у истца не образуется необходимого специального стажа для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.1 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", а при таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости подлежит отмене, заявленные требования - отклонению.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18.02.2016 г. отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение-Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Г. А. Ш. по основаниям пп.1 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" периоды с 01.01.1992 г. по 10.01.1992 г. , с 11.01.1992 г. по 14.01.1992 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Судьи: