Апелляционное определение Московского городского суда от 16 ноября 2016 г. N 33-37480/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФАНО России по доверенности фио, представителя ФГБНУ ВИЛАР по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Признать право общей долевой собственности фио , несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио,паспортные данные, по 1/3 доле каждого на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

установила:

Истец фио в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные и фио., паспортные данные, обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному научному наименование организации (далее ФГБНУ ВИЛАР) о признании права общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на квартиру по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требовний указала, что дата между нею и ответчиком, действующим от имени собственника, заключен договор социального найма N 50 указанного жилого помещения, согласно которому истцу и членам ее семьи предоставлена в бессрочное владение и пользование трехкомнатная квартира, общей площадью 77,5 кв.м. жилой площадью 43,7 кв.м, находящаяся в государственной собственности, расположенная по адресу: адрес.

Истец обратилась в ФГБНУ ВИЛАР с заявлением по вопросу оформления указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, ответчик письмом пояснил, что против приватизации не возражает, вместе с тем от подписания договора передачи жилого помещения в собственность уклонился. Истцы не могут реализовать свое право на бесплатное получение в собственность в порядке приватизации занимаемое на законных основаниях жилое помещение.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФГБНУ ВИЛАР в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации. какдастра и картографии по адрес , Росимущество, наименование организации, наименование организации, ДГИ адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Федерального агентства научных организаций ( далее ФАНО) в судебное заседание не явился, просил отложить судебное разбирательство для выработки позиции по заявленным требованиям.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое представитель ответчика ФГБНУ ВИЛАР по доверенности фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, ответчик не был извещен о времени и месте судебного разбирательства, представленный истцом договор социального найма жилого помещения не заключался ответчиком , нуждающейся в социальном жилье по правилам Жилищного кодакса истец не признавалась, решение жилищной комиссии по вопросу заключения договора социального найма с истцом не принималось.

Также об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы просит представитель ФАНО России по доверенности фио , полагая решение незаконным и необоснованным, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, фио нуждающейся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса признана не была . Доказательства принятия ее органом местного самоуправления на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма в материалах дела отсутствует, договор социального найма в установленном законом порядке с истцом не заключался.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФГБНУ ВИЛАР по доверенности фио, представителя ФАНО России по доверенности фио, рассмотрев дело в отсутствии неявившихся лиц , извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на апелляционные жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Материалы дела не содержат сведений об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, назначенного на дата, когда спор был разрешен по существу с принятием решения.

С учетом того, что дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, что является основанием для отмены решения суда независимо от доводов, изложенных в апелляционных жалобах , судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Из материалов дела видно, что на заседании Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от дата принято решение ( протокол N 11) о внесении изменений в Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от дата N И6-03/38-13-СИ , утвержденное постановлением Президиума Российской Академии Сельскохозяйственных наук от дата ( протокол 32). В соответствии с которым п.20 указанного постановления изложен в следующей редакции: нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются работники: а) если совместно с ним проживает член семьи. Состоящий на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях , б) переведенные на постоянную работу от другого работодателя и (или) приглашенные на работу в письменной форме, не являющиеся собственниками либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма в адрес.

В соответствии с выпиской из протокола N 4 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от дата, Российская академия сельскохозяйственных наук , как лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника федерального имущества подведомственных ей организаций, дало согласие на приватизацию в установленном порядке жилых помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении организаций. Подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, гражданми, занимающими их на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 2591-р от дата , ГНУ ВИЛАР подведомственно ФАНО России ( порядковый номер 589), образованному в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 735 от дата , вступившим в законную силу дата.

Спорное жилое помещение - трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес. кв.69 , находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ГНУ ВИЛАР ( в настоящее время ФГБНУ ВИЛАР) ( л.д.60 выписка из ЕГРП ).

Истец фио вместе с мужем фио и двумя детьми фио, паспортные данные и фио, паспортные данные , были зарегистрированы и проживали на площади, предоставленной по договору служебного найма, по адресу: адрес.

На л.д.15 имеется копия письма , адресованного фио за подписью исполняющего обязанности директора ФГБНУ ВИЛАР фио с приглашением на работу в должности научного сотрудника.

С дата истец фио работает в ГНУ ВИЛАР в должности научного сотрудника .

дата комиссия для рассмотрения документов и решения вопроса по улучшению жилищных условий сотрудников ГНУ ВИЛАР и Россельхозакадемии приняла решение о предоставлении жилого помещения в специализированном жилом фонде ГНУ ВИЛАР ( служебное жилое помещение ) по договору найма в специализированном жилом помещении фио ( 4 человека) , фио. фио, фио - 3-х комнатную квартиру 79,8 кв.м по адресу: Москва. адрес ( протокол N 34 л.д.166).

дата на основании вышеуказанного решения между ГНУ ВИЛАР и фио был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель ГНУ ВИЛАР ( в настоящее время ФГБНУ ВИЛАР) передал нанимателю фио и членам ее семьи мужу и двум дочерям спорное жилое помещение - трехкомнатную квартиру по адресу: Москва, адрес. кв.69.Договор найма служебного жилого помещения заключенн на период трудовых отношений.

Согласно условий указанного договора наймодатель имеет право принимать решение о приватизации служебного жилого помещения в установленном законом порядке исключительно с согласия Россельхозакадемии.( л.д.телефон).

дата в спорном жилом помещении были зарегистрированы истец фио с дочерью фио, паспортные данные, а дата в квартире также были зарегистрированы супруг истца фио, паспортные данные с дочерью фио, паспортные данные.

Из исковых требований фио следует, что на основании решения жилищной комиссии ФГБНУ ВИЛАР N 50 от дата между нею и ответчиком заключен договору социального найма, в соответствии с которым спорная квартира передана ей в бессрочное владение и пользование. Она обратилась к ответчику с заявлением об оформлении квартиры в собственность в порядке приватизации, письмом от дата ответчик пояснил, что не возражает против приватизации, но от подписания договора отказался.

Однако, судебная коллегия полагает, что допустиымх достоверных доказательств в подтверждение довода о заключении договора социального найма спорного жилого помещения в установленном законом порядке истцом не представлено.

Согласно п.п.1,3 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674,675,678,680, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственнй орган или уполномоченный орган местного самоуправления ) либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях , установленных ЖК РФ.

В соответствии с п.4 ст.57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В материалах дела ( л.д.7-11) имеется незаверенная надлежащим образом ксерокопия договора социального найма спорного жилого помещения N 50 от дата, из которой следует, что договор заключен на основании решения жилищной комиссии ГНУ ВИЛАР от дата N 50, согласно которому квартира передана в бессрочное владение и пользование истцу и членам ее семьи. Договор подписан фио и заместителем директора ФГБНУ ВИЛАР фио.

Между тем, представители ответчика и третьего лица указывают, что договор социального найма спорного жилого помещения в установленном законом порядке не заключался, фио с заявлением о заключении договора социального найма не обращалась , решение жилищной комиссии N 50 от дата по вопросу заключения договора социального найма с истцом не принималось.

Решение жилищной комиссии от дата N 50 в материалах дела отсутствует.

Истцом представлена незаверенная ксерокопия выписки из протокола N 50 заседания комиссии для рассмотрения документов и решения вопроса по улучшению жилищных условий сотрудников ГНУ ВИЛАР и Россельхозакадемии от дата, из которого следует, что жилищная комиссии ГНУ ВИЛАР рассмотрела заявления сотрудников ГНУ ВИЛАР о заключении договоров социального найма и представленные документы, приняла решение заключить договор социального найма жилого помещения с фио( фио, фио, фио) на 3-х комнатную квартиру , 79,8 кв.м по адресу: Москва, адрес ( л.д.14).

Однако, из документов , представленных ответчиком, в том числе подлинной книги учета заседаний жилищных комиссий ФГБНУ ВИЛАР( ранее ГНУ ВИЛАР) , прошитой и прокумерованной, представленной в суд апелляционной инстанции , усматривается, что дата заседания жилищной комиссии не проводились, было проведено заседание жилищной комиссии дата N 50 , на котором было принято решение о предоставлении жилого помещения в специализированном жилом фонде (служебное жилое помещение) фио, фио по адресу: Москва , адрес (л.д.167 копия протокола N 50).

На л.д.169 имеется копия акта от дата , составленного сотрудниками ФГБНУ ВИЛАР об отказе фио дать объяснения по вопросам : обращалась ли фио в ФГБНУ ВИЛАР о предоставлении документов, приложенных к исковому заявлению , если не обращалась, то где их получила: копию выписки из решения жилищной комиссии от дата N 50 ; копии выписок из заседаний Президиума Россельхозакадемии от дата N 11 , от дата N 11, от датаN 4 ; копию договора социального найма от дата N 50. фио давать устные и письменные объяснения отказалась , свой отказ от дачи письменных объяснений фио мотивировать также отказалась.

Из финансово-лицевого счета на спорное жилое помещение - 3-х комнатную квартиру по адресу: адрес усматривается, что имеется договор найма служебного жилого помещения ГНУ ВИЛАР N 114 от дата , договор социального найма N 50 от дата ГНУ ВИЛАР, однако, квартира является служебной ( л.д.13).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от дата "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

В силу статьи 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий , к ним приравненных , и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы , а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения , и учреждения , в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти , органом местного самоуправления , государственным унитарным предприятием , государственным или муниципальным учреждением , в связи с прохождением службы , в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещений ( действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42, вступившим в силу дата " Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

В соответствии с пунктом 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа , осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований , установленных настоящими Правилами.

Доказательства , подтверждающие изменение статуса спорного жилого помещения, исключение квартиры из специализированного жилищного фонда, либо расторжение договора служебного найма, не представлены.

Учитывая изложенное, учитывая, что основанием заключения договора социального найма в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако, такое решение ответчиком в установленном законом порядке не принималось, судебная коллегия полагает, что исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

В удовлетворении исковых требований фио, действующей также в интересах несовершеннолетних фио, фио к к ФГБНУ ВИЛАР о призании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Судьи: