Вход
Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2016 г. N 33-37556/16
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего судьи фио,
судей фио, фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:
Заявленные исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанность по принятию решения по заявлению Ниязава фио о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.
Отказать Ниязава фио в удовлетворении заявленного требования к Федеральной службе исполнения наказаний России о принятии решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта.
установила:
фио обратился в суд иском к ФСИН России о признании незаконным бездействия , выразившегося в непринятии в трехмесячный срок решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее-ЕСВ), устранении допущенного нарушения прав путем постановки на учет, мотивируя свои требования тем, что дата подал рапорт в территориальную подкомиссию УФСИН России по адрес о постановке на учет для получения ЕСВ. По настоящее время его рапорт не рассмотрен по существу.
В судебное заседание суда первой инстанции фио не явился, извещен о судебном заседании.
Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Суд постановил вышеуказанное решение, которое представитель Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным.
В судебном заседании судебной коллегии представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец фио представил заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственного противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Согласно Приказа ФСИН России от дата N 496, действовавшего на момент обращения К.А., были утверждены следующие комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: комиссия ФСИН России; комиссии территориальных органов ФСИН России; комиссии образовательных учреждений ФСИН России.
Согласно пункта 11 Приказа ФСИН России от дата N 496, комиссии территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России после проведенной проверки представленных документов на предмет соответствия пункта 5 Правил, направляют документы в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет.
Как усматривается из материалов дела, дата фио обратился в УФСИН России по адрес с рапортом о предоставлении ЕСВ.
дата подкомиссией признано, что фио имеет основания для постановки на учет для получения ЕСВ.
Как указано в заявлении, вопрос о постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения до настоящего времени не решен.
Разрешая требования фио и удовлетворяя иск частично, суд исходил из того, что ФСИН России нарушен установленный пунктом 7 указанных Правил 3-месячный срок рассмотрения заявления о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Как следует из заявления фио, он оспаривает именно бездействие ФСИН России по не рассмотрению его рапорта о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, указывает, что его рапорт до настоящего времени не рассмотрен.
Согласно п. 23 вышеназванных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
То есть, комиссия ФСИН России вправе рассмотреть представленные фио документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы.
Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела судом рапорт фио находился на рассмотрении комиссии ФСИН России, решение о принятии фио на учет должно было быть принято в порядке общей очередности, с учетом ранее поданных документов о постановке на данный учет других сотрудников учреждений и органов УИС.
Таким образом, нарушений прав истца процедурой рассмотрения рапорта должностные лица ФСИН России не допустили.
В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что дата рапорт фио рассмотрен и по нему принято решение, согласно которому фио составом семьи 3 человека постановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата
При изложенных обстоятельствах у фио отсутствует нарушенное субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.
В этой связи, достаточных оснований полагать, что со стороны ответчика ФСИН России допущено незаконное бездействие, не имеется.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований фио о признании незаконными бездействий ФСИН России, связанных с затягиванием сроков предоставления ЕСВ, в связи с чем в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
Также судом первой инстанции отказано фио в удовлетворении требований в части обязания принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта.
Однако, в указанной части решение суда не обжаловано, в связи с чем не являлось предметом проверки суда апелляционной инстанции. Оснований для отмены решения суда в указанной части не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата в части возложения на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанности по принятию решения по заявлению Ниязава фио о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения - отменить.
Постановить в указанной части новое решение.
В удовлетворении требований Ниязава фио о возложении на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанности по принятию решения по заявлению Ниязава фио о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения - отказать.
В остальной части решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судьи:
Гр. дело N33-37556
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
адрес дата
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего судьи фио,
судей фио, фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата,
Руководствуясь статьями 193, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата в части возложения на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанности по принятию решения по заявлению Ниязава фио о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения - отменить.
Постановить в указанной части новое решение.
В удовлетворении требований Ниязава фио о возложении на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанности по принятию решения по заявлению Ниязава фио о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения - отказать.
В остальной части решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судьи:
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.