Апелляционное определение Московского городского суда от 18 октября 2016 г. N 33-38827/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Грицких Е.А,

судей Левшенковой В.А., Карпушкиной Е.И.

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

Исковые требования фио, фио, фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за фио, фио, фио право пользования комнатой N 2 площадью 14,90 кв. м, расположенной по адресу: адрес.

Возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность заключить с фио, фио, фио договор социального найма комнаты N 2 площадью 14,90 кв. м, расположенной по адресу: адрес,

установила:

Истцы фио, фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ДГИ адрес), в котором просили признать за ними право пользования комнатой N2, площадью 14,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес и возложить н ответчика обязанность заключить с ними договор социального найма на спорную комнату.

В обоснование иска истцы указали, что они проживают в комнате N 1 жилой площадью 19,1 кв. м, расположенной в двухкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес, являются нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и признаны малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ. В дата в квартире освободилась комната N 2 жилой площадью 14,9 кв. м, однако до настоящего времени ответчик не предоставил истцам освободившееся жилое помещение.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, указывая на неправильное применение судом норм процессуального и материального права.

Представитель истцов по доверенности фио в заседании коллегии указал, что решение суда является законным и обоснованным.

Представитель ответчика фио в заседании судебной коллегии поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истцы фио, фио, фио в заседание судебной коллегии не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии со ст. 38 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 указанной статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Судом первой инстанции было установлено, что фио является собственником комнаты N 1 жилой площадью 19,1 кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, в которой также по постоянному месту жительства зарегистрированы фио, фио

Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес (правопредшественник ДГИ адрес) NУтелефон от дата о признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и принятии на жилищный учет, фио, фио, фио были признаны малоимущими в целях, установленных ЖК РФ и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования).

дата в спорной квартире освободилась комната N 2 жилой площадью 14,9 кв. м.

Распоряжением ДГИ адрес N У52-131/15 от дата фио, фио, фио было отказано в признании их малоимущими в целях, установленных ЖК РФ.

дата ДГИ адрес была проведена перерегистрация и был повторно произведен расчет малоимущности семьи истцов, в соответствии с которым был подтвержден статус семьи как малоимущей.

дата истцы обратились в ДГИ адрес с заявлением о присоединении освободившегося жилого помещения - комнаты N 2 жилой площадью 14,9 кв. м, расположенной по адресу: адрес.

Материалами дела подтверждается, что доля площади жилого помещения в двухкомнатной коммунальной квартире, приходящейся на фио, фио, фио, составляет 32,64 кв. м, жилой - 19,10 кв. м, то есть на каждого приходится менее 15 кв. м.

дата ДГИ адрес рассмотрены обращения фио, ей разъяснено, что данный вопрос находится на рассмотрении, при этом сроки подготовки решений о предоставлении жилых помещений действующим законодательством не установлены.

Какие-либо изменения в соответствующие распоряжения ДГИ адрес не вносились, сведений об их отмене материалы дела не содержат.

Материалы дела также не содержат сведений о наличии иных лиц, претендующих на улучшение жилищных условий за счет освободившейся комнаты в коммунальной квартире по адресу: адрес.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что семья Фоминых, признанная в установленном законом порядке нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и малоимущей в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, являясь единственной семьей, проживающей в спорной коммунальной квартире, занимая одну комнату, площадь которой составила менее установленной нормы на одного человека, имеет право на присоединение освободившейся комнаты N 2 размером 14,9 кв. м на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ДГИ адрес не отказывал истцам в предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска, не влекут отмену обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений" утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг.

Согласно п.п.2.7.1.-2.7.2. административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление жилых помещений их жилищного фонда города Москвы по договорам социально найма или по договорам безвозмездного пользования жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете", являющегося приложением N2 к вышеуказанному постановлению, общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в процессе предоставления государственной услуги, а также срок передачи запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, из МФЦ в Департамент и получения МФЦ от Департамента результата предоставления государственной услуги для выдачи его заявителю и не может превышать 30 рабочих дней. Срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться на следующий день после дня регистрации запроса.

Из материалов дела следует, что дата истцы обратились в ДГИ адрес с заявлением о присоединении освободившегося жилого помещения - комнаты N 2 жилой площадью 14,9 кв. м, расположенной по адресу: адрес, между тем в установленный регламентом срок решение по данному вопросу принято не было, доказательств в подтверждение того, что предоставление услуги было приостановлено в установленном регламентом порядке также представлено не было. Между тем, сроки, на которые могло быть приостановлено предоставление истцам государственной услуги, предусмотренные п.п.2.9.3.1.-2.9.3.2., также истекли.

Учитывая положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы, полагая, что их жилищные права на заключение договора социального найма на освободившуюся комнату нарушены, вправе предъявить иск о признании за ними права пользования указанной выше комнатой на жилое помещение к уполномоченным органам. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе осуществляется путем признания права. При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком был нарушен срок предоставления государственной услуги, бездействие ответчика ущемляет права истцов на получение в пользование освободившейся комнаты в занимаемой квартире в установленный нормативным актом срок, суд пришел к правильному выводу о том, что их нарушенные права подлежат защите путем признания за ними права пользования комнатой N 2 площадью 14,90 кв. м, расположенной по адресу: адрес и возложения на Департамент городского имущества города Москвы обязанности заключить с фио, фио, фио договор социального найма данной комнаты N 2.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Судьи: