Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2016 г. N 33-39479/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего: судьи Горновой М.В.

судей Андреевой И.Ю., Казаковой О.Н.

при секретаре М* П.Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы

на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года, которым постановлено:

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от * года N * внесении изменений в учетное дело в части невключения в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях Батальщиковой Т.А., Батальщиковой Е.О., Батальщиковой К.О., Гришина А.А., обязав Департамент городского имущества г. Москвы внести изменения в распоряжение в части включения перечисленных лиц, в состав граждан, для постановки на учет нуждающихся в жилых помещений семьи Гришиной Г.А. по учетному делу N *

установила:

Гришина Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение вынесенное Департамента городского имущества города Москвы от * года, в части невключения в учетное дело на улучшение жилищных условий членов семьи заявителя - Баталыщикову Т.А., Баталыщикову Е.О., Батальщикову К.О., Гришина А.А. , мотивируя тем, что данным отказом нарушаются ее жилищные права.

Представитель истца в судебное заседание первой инстанции явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание первой инстанции не явился, извещен судом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества города Москвы Шалганов А.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В заседание судебной коллегии представитель Департамента городского имущества города Москвы не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлял.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности - Васильевой Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Гришина Г.А. с семьей из двенадцати человек зарегистрирована по месту жительства по адресу* на основании договора социального найма двухкомнатной квартиры площадью *

* года Гришина Г.А. с семьей из десяти человек принята на жилищный учет на улучшение жилищных условий.

* года ДГИ г. Москвы вынесено распоряжение о внесении изменений в учетное дело N * (*).

Обращаясь с настоящими требованиями в суд, истец указала на то, что распоряжение в части отсутствия внесения изменений в учетное дело всех членов одной семьи, и действия (бездействий) должностных лиц ответчика по внесению изменений в учётное дело, и срокам рассмотрения заявлений не основаны на законе, нарушают жилищные права истицы.

Согласно представленным в материалы дела документам, по состоянию на январь * года семья состояла из десяти человек, на каждого члена семьи приходилось по * кв.м. По заявлению Гришиной Г.Д. семью приняли на учёт по улучшению жилищных условий с *

* года между ДГИ г. Москвы и Баталыщиковой Т.А. заключён договор социального найма жилого помещения в виде квартиры N * N *, расположенного по адресу: *

Согласно п. 1.3. данного Договора, совместно с нанимателем в указанном жилом помещении проживают члены его (её) семьи в количестве десяти человек. Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что ответчик признал всех проживающих в указанном жилом помещении членами одной семьи, семья состоит на учёте с *

Издав оспариваемое распоряжение, Департамент городского имущества города Москвы сослался на ч. 3 ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с частями 1, 3 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, ст. ст.7, 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", семья истицы с февраля 2006 года признана нуждающейся в жилом помещении, обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", определено, что члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жилищный учет ведется на основании сведений, содержащихся в документах, представляемых заявителем, и подтвержденных в результате проверки уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы или полученных им по межведомственным запросам, а также на основании данных, выявляемых уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы при постановке на жилищный учет и перерегистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

Пунктом 5 приложения к Постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N815-ПП "О порядке учёта граждан в целях реализации городских жилищных программ" предусмотрено внесение изменений в учетное дело граждан, при вселении в жилое помещение других лиц.

По делу установлено, что, согласно дополнительному Соглашению к договору от * года, членов семьи нанимателя стало двенадцать человек.

* года умер Гришин А* В*- отец нанимателя жилого помещения и * года он снят с регистрационного учета по месту жительства.

* года в жилое помещение вселён племянник нанимателя - Ковасёв М*А** года рождения.

Из материалов дела усматривается, что истец обращалась к ответчику с заявлением о внесении изменений в учётное дело относительно дочери Баталыщиковой Т.А с её детьми, сына - Гришина А.А.

Так, суд установил, что в настоящее время семья из двенадцати человек проживает по вышеуказанному адресу, является малоимущей и нуждается в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, заявление истицы о включении в учетное дело членов семьи направленные в * и * годах до настоящего времени не рассмотрены, ответчик не принял мер для рассмотрения заявлений в установленном порядке и не принял решения в форме распоряжения, в нарушение приведенного выше законодательства.

Верным является вывод суда, приведенный в решении, что невключение изменений жилищных условий членов семьи заявителя противоречит требованиям закона и нарушает жилищные права истца.

В соответствии со ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В данном случае суд установил, что Гришиной Г.А. положения статей 7 и 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" соблюдены.

Пунктом 4.4. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" предусмотрено, что критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно установив юридически значимые для дела обстоятельства, верно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Распоряжение Департамента городского имущества от * года о внесении изменений в учетное дело противоречит закону и нарушает жилищные права и законные интересы истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы и сделаны на основании исследования доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, Гришиной Г.А. не представлены документы, подтверждающие основания для признания членов ее семьи малоимущими, являлись предметом судебной правовой оценки в суде первой инстанции, результаты которой подробно отражены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с которой, у судебной коллегии не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судьи: