Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2016 г. N 33-40456/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б.

при секретаре Филатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 июня 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования С. Т. В. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области в части отказа С. Т. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, оформленное протоколом от 07.02.2016 г. N 97.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить С. Т. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- с 01.01.1998 г. по 25.05.1998 г. ( 4м.24 д.) в НОУ Ломоносовская школа;

- с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. (2 г.) в должности преподавателя начальных классов НОУ Ломоносовская школа;

-с 01.01.2002 г. по 27.07.2008 г. (6л.6м.26д.) в должности преподавателя начальных классов, в должности заместителя директора дополнительного отделения НОУ Ломоносовская школа;

- с 01.11.2008 г. по 20.08.2010 г. ( 1 г.9м.19д.) в должности преподавателя дошкольного отделения НОУ "Президентская школа";

-с 01.09.2015 г. по 28.09.2015 г. (27д.) - ГБОУ СПО "КФКС "Спарта" Москомспорта;

За исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения в учебных отпусках:

- с 15.07.2003 г. по 21.08.2003 г.(1м.6д.)

- с 28.07.2004 г. по 31.08.2004 г.(1м.3д.)

-с 26.07.2005 г. по 14.08.2005 г. (19д.)

- с 31.07.2006 г. по 18.08.2006 г.(18д.)

-с 25.07.2007 г. по 17.08.2007 г.(23д.)

-с 22.07.2011 г. по 31.07.2011 г. (9д.)

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Сорокиной Татьяне Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 28.09.2015 г.

установила:

С. Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области, просила обязать ответчика включить в подсчет ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" с даты ее обращения в пенсионные органы - с 28.09.2015 г., в обосновании своих требований ссылаясь на то, что она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании С. Т.В. исковые требования поддержала, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области.

На заседание судебной коллегии ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.

Выслушав С. Т.В., проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как было установлено судом и следует из материалов дела, С. Т.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области 28.09.2015 г. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с протоколом ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 22.01.2016 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сорокиной Т.В. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, при этом, в специальный страховой стаж истца были включены периоды ее работы общей продолжительностью 16 лет 06 месяцев 05 дней и не были включены периоды работы:

-с 01.01.1998 г. по 25.05.1998 г. в НОУ Ломоносовская школа, в должности преподавателя начальных классов, так как индивидуальными сведениями не подтвержден код условий для досрочного назначения страховой пенсии;

- с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности преподавателя начальных классов НОУ Ломоносовская школа, так как тип учреждения не соответствует типу учреждения, предусмотренному пунктом 1.1 "Наименований учреждений" Списка N 1067;

кроме того, в период с 26.05.1998 г. по 15.03.2001 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком;

-с 01.01.2002 г. по 27.07.2008 г. в должности преподавателя начальных классов, в должности заместителя директора дополнительного отделения НОУ Ломоносовская школа, так как тип учреждения не соответствует типу учреждения, предусмотренному пунктом 1.1 "Наименований учреждений" Списка N 781;

- с 01.11.2008 г. по 20.08.2010 г. в должности преподавателя дошкольного отделения НОУ "Президентская школа", так как не представлены документы, подтверждающие типовое и видовое соответствие учреждения, также индивидуальными сведениями не подтвержден код условий для досрочного назначения пенсии;

-с 01.09.2015 г. по 28.09.2015 г. в должности учителя начальных классов структурного подразделения "учебная часть" ГБОУ СПО "КФКС "Спарта" Москомспорта, п.13 Правил, утв. Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 г. структурное подразделение "учебная часть" не предусмотрено;

- нахождение в отпусках без сохранения заработной платы:

- с 15.07.2003 г. по 21.08.2003 г.

- с 28.07.2004 г. по 31.08.2004 г.

-с 26.07.2005 г. по 14.08.2005 г.

- с 31.07.2006 г. по 18.08.2006 г.

-с 25.07.2007 г. по 17.08.2007 г.

-с 22.07.2011 г. по 31.07.2011 г. , так как включение этих периодов не предусмотрено Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет специального стажа, также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении иска об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период отпуска по уходу за ребенком с 26.05.1998 г. по 15.03.2001 г., периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы- с 15.07.2003 г. по 21.08.2003 г., с 28.07.2004 г. по 31.08.2004 г.,с 26.07.2005 г. по 14.08.2005 г. , с 31.07.2006 г. по 18.08.2006 г.,с 25.07.2007 г. по 17.08.2007 г.,с 22.07.2011 г. по 31.07.2011 г. судом было отказано, решение суда в данной части сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327-1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы истца в НОУ "Ломоносовская школа" в должности преподавателя начальных классов, заместителя директора по дошкольному отделению, суд проанализировав Уставы данного учреждения, лицензии, выданные данному учреждению Департаментом образования г.Москвы на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам, пришел к выводу о том, что истец фактически осуществляла свою деятельность в общеобразовательном учреждении - школе, что предусмотрено Списком; проанализировав должностные инструкции по должности "заместитель директора по дошкольному отделению", суд пришел к выводу о том, что деятельность истца по данной должности была связана с образовательным (воспитательным ) процессом, также учел, что ненадлежащее ведение персонифицированного учета не может лишать истца права на включение периода работы в подсчет специального стажа, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы истца в названном учреждении ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 26.05.1998 г. по 15.03.2001 г., периодов нахождения в учебных отпусках - с 15.07.2003 г. по 21.08.2003 г., с 28.07.2004 г. по 31.08.2004 г.,с 26.07.2005 г. по 14.08.2005 г. , с 31.07.2006 г. по 18.08.2006 г.,с 25.07.2007 г. по 17.08.2007 г.,с 22.07.2011 г. по 31.07.2011 г..

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период с 01.09.2015 г. по 28.09.2015 г., когда истец работала в должности учителя начальных классов структурного подразделения "учебная часть" ГБОУ СПО "КФКС "Спарта" Москомспорта, суд принял во внимание, что до 01.09.2015 г. в ГБОУ СПО "КФКС "Спарта" имелось структурное подразделение "средняя основная общеобразовательная школа", что предусмотрено п.13 Правил, и периоды работы истца до 01.09.2015 г. в этом учреждении включены ответчиком в подсчет специального стажа истца, с 01.09.2015 г. выделено структурное подразделение "учебная часть", что не предусмотрено п.13, однако, суд пришел к правильному выводу о том, что после переименования структурного подразделения функции, которые выполняла истец - учитель начальных классов в общеобразовательной школе, остались неизменными, что следует из документов, имеющихся в материалах дела, а поэтому рассматриваемый спорный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период с 01.11.2008 г. по 20.08.2010 г. , когда истец работала в должности преподавателя дошкольного отделения НОУ "Президентская школа", суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить данный период в подсчет специального стажа истца. С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, так как из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что данное учреждение является учреждением дополнительного образования (л.д.138,248), следовательно, чтобы включить в подсчет специального стажа период работы в учреждении дополнительного образования (п.2 "Наименования учреждений" Списка - учреждения дополнительного образования детей), требуется соблюдение п. 12 Правил. В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Какие-либо доказательства того, что у истца имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, в материалах дела отсутствуют, из трудовой книжки истца следует, что в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года она работала в должности преподавателя начальных классов НОУ "Ломоносовская школа", а как было указано выше, судом было установлено и с этим согласилась судебная коллегия, работая в этом учреждении, истец фактически осуществляла работу в общеобразовательном учреждении (п.1 "Наименований учреждений" Списка), а при таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01.11.2008 г. по 20.08.2010 г. подлежит отмене, в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

Таким образом, ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды работы: с 01.01.1998 г. по 25.05.1998 г., с 16.03.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 14.07.2003 г., с 22.08.2003 г. по 27.07.2004 г., с 01.09.2004 г. по 25.07.2005 г., с 15.08.2005 г. по 30.07.2006 г., с 19.08.2006 г. по 24.07.2007 г., с 18.08.2007 г. по 27.07.2008 г., с 01.09.2015 г. по 28.09.2015 г., которые составляют 07 лет 05 мес.29 дн., пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 16 лет 06 мес.05 дн., то есть, на дату обращения истца в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 28.09.2015 г., ее специальный стаж составлял 24 г. 00 мес.04 дн., что менее требуемых 25 лет, следовательно, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2015 г. подлежит отмене, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 июня 2016 года отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" С. Т.В. периоды с 01.01.1998 г. по 25.05.1998 г., с 16.03.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 14.07.2003 г., с 22.08.2003 г. по 27.07.2004 г., с 01.09.2004 г. по 25.07.2005 г., с 15.08.2005 г. по 30.07.2006 г., с 19.08.2006 г. по 24.07.2007 г., с 18.08.2007 г. по 27.07.2008 г., с 01.09.2015 г. по 28.09.2015 г., в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Судьи: