Апелляционное определение Московского городского суда от 26 октября 2016 г. N 33-42085/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего: фио

судей: фио, фио

при секретаре: фио

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"В удовлетворении иска фио отказать в полном объеме".

установила:

фио обратился в суд с иском к Правительству РФ, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за утраченное жилье и имущество. Просил взыскать с Правительства РФ в лице Министерства финансов РФ за счет средств бюджета РФ денежную компенсацию в размере сумма, в том числе: за утраченные в результате разрешения кризиса в адрес жилой дом, находившийся по адресу: адрес, в размере сумма и домашнее имущество в размере сумма

В обоснование указал, что в результате разрешения кризиса в адрес в дата от бомбового удара полностью разрушен принадлежащий фио жилой дом, общей площадью 133,2 кв.м., с надворными постройками и сооружениями, расположенный по адресу: адрес. Также было утрачено находящееся в доме имущество. Кроме фио в доме были зарегистрированы и проживали его родители, сестра жены и четверо детей. После разрушения дома семья проживала в различных пунктах временного содержания, у друзей и родственников. До настоящего момента в адрес истец жилье не приобрел, но выезжать в другое место жительства не намерен. В установленном порядке обратился в комиссию с заявлением о производстве установленных Указом Президента РФ N 898 выплат. Согласно сообщению N 496 от дата Правительственной комиссии по рассмотрению обращений граждан о компенсационных выплатах, его материал зарегистрирован за N 02/4056 и положительно разрешен на 59-м заседании Правительственной комиссии. Однако, денежные средства до настоящего времени не выплачены. Из многочисленных ответов на запросы следует, что оплата будет произведена после поступления денежных средств, направленных на оплату из Минфина РФ. Решением Старопромысловского районного суда адрес от дата фио отказано в удовлетворении заявленных им требований к Правительству адрес в лице Управления Федерального казначейства адрес на том основании, что выплата указанной компенсации производиться на основании Указа Президента РФ, в связи с чем, Правительство адрес не несет ответственность за невыплату соответствующих выплат.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ фио и представитель МВД России фио просили суд в удовлетворении заявленных фио требований отказать.

фио в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе фио просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

фио, представители Правительства РФ, МВД России в заседании судебной коллегии участия не принимали, были извещены по правилам главы 10 ГПК РФ.

фио просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с состоянием здоровья.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд не только о причинах неявки, но и представить доказательства уважительности этих причин, что сделано не было, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При рассмотрении настоящего спора судом были верно применены нормы материального права статей 1069 Гражданского Кодекса РФ, положения Указа Президента РФ от дата N 898 (в ред. от дата) "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в адрес", Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 404 (в ред. от дата) "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в адрес гражданам, постоянно проживающим на ее территории".

В соответствии с п. п. 2, 8 Постановления Правительства РФ от дата N 404 "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в адрес гражданам, постоянно проживающим на ее территории" право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории адрес, жилье которых, независимо от формы собственности, утрачено и включено в перечень разрушенного на территории адрес жилья, не подлежащего восстановлению. Министерству финансов Российской Федерации предписано обеспечить финансирование, а Правительству адрес в указанные сроки осуществить компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в адрес гражданам, постоянно проживающим на ее территории, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Обязанность по производству выплат возложена на Правительство адрес (п.8).

Комиссия в 10-дневный срок с даты приема заявлений направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном им порядке сведения о гражданах, подавших заявления. Министерство внутренних дел Российской Федерации в 10-дневный срок с даты получения сведений проводит их проверку и о результатах информирует Комиссию (п.10 Постановления Правительства РФ от дата N 404 (ред. от дата) "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в адрес гражданам, постоянно проживающим на ее территории").

После поступления из Министерства внутренних дел Российской Федерации документального подтверждения результатов проверки Комиссия в недельный срок принимает решение о компенсационных выплатах (п.11 указанного Постановления).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата на 59-м заседании Правительственной Комиссии, заявительский материал фио, рег.N 02/4056, адрес разрушенного жилья: адрес, положительно рассмотрен, и указано, что при поступлении денежных средств, будет направлен на оплату в Министерство финансов адрес.

Решением Старопромысловского районного суда адрес от дата фио отказано в удовлетворении требований к Правительству адрес в лице Управления Федерального казначейства адрес. Старопромысловским районным судом адрес установлено, что ни комиссия по компенсационным выплатам, ни её секретариат информацию о принятии решения о выплате компенсации фио в Правительство адрес и в уполномоченный им орган исполнительной власти не подавали. Без информации комиссии по компенсационным выплатам о принятии решения о выплате компенсации Правительство адрес и уполномоченный им орган не могли и не могут самостоятельно по своему усмотрению осуществить эти выплаты. В настоящее время в связи с прекращением финансирования из федерального бюджета мероприятий, связанных с осуществлением компенсационных выплат, комиссия по компенсационным выплатам приостановила свою работу.

Согласно ответу прокуратуры адрес от дата N 7-39-132-2014, в связи с отсутствием денежных средств выплаты компенсации по положительно рассмотренным в комиссии заявительским материалам временно приостановлены. При выделении Министерством Финансов РФ очередного транша денежных средств для осуществления компенсационных выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от дата N 404 заявительский материал будет направлен на оплату.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о возмещении материального ущерба, суд первой инстанции пришел к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего дела факт причинения истцу материального вреда органами государственной власти, их должностными лицами, а равно противоправность их действий (бездействий) не доказаны.

Судом было учтено, что организуя систему компенсаций, государство выступает не как причинитель вреда (что требовало бы полного возмещения причиненного вреда) и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

В материалах настоящего гражданского дела отсутствуют судебные акты, которыми была бы установлена вина Правительства РФ, Министерства финансов РФ в причинении имущественного ущерба истцу.

Доводы жалобы не содержит оснований для отмены постановленного судебного акта, основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке выводов суда в свою пользу, что недопустимо.

Апелляционная жалоба рассмотрена в пределах, содержащихся в ней доводов. Поскольку судом проверены все доводы сторон, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам, постановлено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио без удовлетворения.

Судьи:

5