Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2016 г. N 33-42145/16

24 октября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н., судей Гончаровой О.С. и Канивец Т.В. при секретаре Игнатовой Е.А. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной и дополнительной жалобам Альтбрегена А.Е. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 18 мая 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Альтбрегена А.Е. к ДГИ по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить жилым помещением по избранному месту постоянного жительства в трехмесячный срок - отказать,

установила:

Альтбреген А. Е. обратился в суд с иском к ДГИ города Москвы о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить жилым помещением по избранному месту постоянного жительства в трехмесячный срок. В обоснование заявленных требований истец указал, что Альбреген А. Е. является старшим мичманом запаса. Выслуга лет в Вооруженных силах РФ составляет _. - в календарном исчислении, _ - в льготном исчислении. В _ году истец был уволен из ВС РФ в запас на основании п. "А" ч. 2 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" связи с организационно-штатными мероприятиями. Поставлен на учёт по обеспечению жилым помещением в _ году по району Черёмушки г. Москвы. По настоящее время истец жилым помещением не обеспечен. Истец зарегистрирован временно и проживает у своей матери. Два раза жилищные органы г. Москвы снимали истца с учёта, суды признавали данные действия незаконными и восстанавливали истца на учёте.

По увольнению в запас, на основании рапорта истца и пакета необходимых документов, он был поставлен на учёт по улучшению жилищных условий распоряжением зам. Префекта ЮЗАО по муниципальному образованию Черёмушки.

В _ году на основании решения Черёмушкинского районного суда г.Москвы была изменена категория учёта с "нуждающегося в улучшении жилищных условий" на "нуждающегося в обеспечении жилым помещением". В _. году были внесены изменения в учётном деле истца.

В _ году истец обратился в Черёмушкинский районный суд г. Москвы с иском о том, что не выполняется Закон РФ "О статусе военнослужащего" в части обеспечения истца жилым помещением в трехмесячный срок с момента постановки на учет. _. года Черёмушкинский районный суд г.Москвы вынес решение возложении обязанности на Муниципалитет Черёмушки обеспечить Альтбрегена А.Е. жилым помещением по составу семьи в соответствии с нормами жилой площади в трехмесячный срок". Указанное решение суда вступило в силу, до настоящего времени не исполнено.

Истец неоднократно обращался с заявлениями о решении жилищного вопроса в ДГИ г. Москвы, к начальнику ДГИ по Москве, в Правительство г.Москвы, к Собянину С.С. на свои обращения он получал ответы, в которых ему сообщали о том, что его жилищный вопрос должен быть вот-вот решен. Истцу был предложен единственный вариант жилого помещения, который нарушал все его права, предусмотренные российским законодательством. Истец неоднократно пытался получить какую-либо информацию о действиях жилищных органов г. Москвы по своему жилищному вопросу. В _. года истцу было предложено выбрать способ предоставления ему жилого помещения. Спустя более шестнадцати лет с даты постановки истца на учёт, ДГИ г. Москвы предложил ему один вариант жилья коммерческой реализации в городе Зеленограде. По мнению истца, такими действиями ДГИ нарушил его права по четырём основным параметрам, предусмотренным Российским законодательством и собственными декларациями: внеочередное предоставление жилого помещения; предоставление трёх вариантов разных жилых помещений; предоставления жилого помещения по избранному постоянным месту жительства; предоставление жилого помещения, готового к заселению. Истец неоднократно обращался в Правительство г. Москвы, Правительство РФ, указывал на бездействие ДГИ и нарушения прав истца.

В _ году были построены и сданы под заселение четыре дома ЖК ... Их заселение продолжается в _году. Рядом строятся турецкими строителями ещё два корпуса, расселяется ЖК _ по адресу: _. ЖК _ находится в районе избранного истцом постоянным места жительства. Прошло от начала года более двух месяцев, а от ДГИ никаких вариантов не поступало. Несмотря на это, чиновники ДГИ предлагают истцу всего один вариант жилого помещение, от которого он заведомо откажется.

На основании изложенного истец просил суд признать действия ДГИ г.Москвы и бездействия незаконными; обязать ДГИ города Москвы исполнить Закон РФ "О статусе военнослужащего" и Постановлении Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 и обеспечить истца жилым помещением по избранному месту постоянного жительства в трехмесячный срок от даты рассмотрения этого заявления.

В ходе судебного разбирательства истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдаров A.M. возражал против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней просит Альтбреген А.Е.

Проверив материалы дела, выслушав Альтбрегена А.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что Альтбреген А.Е. в составе семьи из 2-х человек проживает в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения _. кв.м., жилой _ кв.м. по адресу: _.. Собственником данного помещения является А. Альтбреген А.Е. с _г. состоит на жилищном учете по категории "граждане, уволенные с военной службы" по избранному месту жительства в гор. Москве.

Распоряжением главы Управы района Зюзино от _ г. Альбреген А.Е. был снят с жилищного учета. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от _. истец был восстановлен на жилищном учете с _г. Распоряжением ДЖП и ЖФ гор. Москвы от _ г. Альбреген А.Е. был снят с жилищного учета. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от _ г. Альтбреген А.Е. был восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с сохранением даты постановки. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, которые не оспаривались сторонами.

Решение жилищных вопросов граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, которые до 01.01.2005 были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, в том числе отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти города Москвы, регулируются Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно части 2 статьи 15, части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке улучшения жилищных условий жилое помещение гражданам предоставляется по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании статьи 20 Закона города Москвы N 29 улучшение жилищных условий жителей города Москвы производится в пределах нормы предоставления жилых помещений, которая установлена в пределах 18,0кв.м. площади жилого помещения на одного человека. При предоставлении жилого помещения одиноко проживающему гражданину указанная норма может быть превышена, но не более чем на 18,0 кв.м. площади жилого помещения.

Согласно Закону города Москвы от 05.07.1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы" районы, поселения, административные округа города Москвы являются его территориальными единицами.

Истец полагает, что подлежит обеспечению жилым помещением в районе, по которому он встал на воинский учет. Данный довод суд первой инстанции признал ошибочным.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона N 76-ФЗ, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пункт 2.1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ также предоставляет военнослужащему право выбора места жительства.

Положениями Закона N 76-ФЗ определено понятие "избранное место жительства", под которым следует понимать определенный населенный пункт (город Москва). Действующим законодательством не предусмотрено право выбора военнослужащим квартир в определенном месте по конкретной улице в субъекте избранного военнослужащим места жительства, как требует истец.

С учетом изложенного, в соответствии с действующим законодательством, Департаментом истцу было направлено уведомление с предложением из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма однокомнатной квартиры площадью жилого помещения _. кв.м., жилой площадью _. кв.м., расположенной в Зеленоградском административном округе города Москвы, в доме-новостройке по адресу: _..

От получения предложенного жилого помещения истец отказался _. г., в связи с чем, подбор жилого помещения Альтбрегену А.Е. будет продолжен в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение было принято надлежащим органом, в пределах компетенции Департамента, основания для удовлетворения исковых требований Альтбрегена А.Е. отсутствуют.

В заседании судебной коллегии Альтбреген А.Е. пояснил, что в настоящее время ему предоставлена однокомнатная квартира общей площадью _ кв.м. в районе Ясенево и он был вынужден согласиться на получение данной квартиры.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции тщательно проверил доводы сторон, установил фактические обстоятельства дела. Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которым дана правовая оценка. Значимые по делу обстоятельства определены судом правильно. Нарушений норм материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, судом первой инстанции не допущено.

Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка предоставления жилой площади, без учета требований Закона РФ "О статусе военнослужащих ", не может быть признан обоснованным. В гор. Москве порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, уволенных с военной службы, в рамках выполнения полномочий, переданных РФ, установлен постановлением Правительства Москвы от 14.02.2012 г. "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных граждан".

Утверждение истца о необходимости предоставлении не менее трех вариантов жилой площади в порядке улучшения жилищных условий, не состоятельно. Федеральным законодательством не установлено количество предлагаемых вариантов жилой площади при обеспечении граждан, уволенных с военной службы.

Иных доводов, которые в соответствии с требованием ст. 330 ГПК РФ, могли являться основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную и дополнительную жалобы Альтбрегена А.Е. - без удовлетворения.

судьи