Апелляционное определение Московского городского суда от 08 ноября 2016 г. N 33-42883/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действий Департамента городского имущества адрес, обязании предоставить освободившуюся комнату в занимаемой коммунальной квартире по договору социального найма и предоставлению по договору купли-продажи второй освободившейся комнаты - удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио, фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, жилой площадью 9,70 кв.м., общей площадью 15,54 кв.м.

Исковые требования фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о заключении договора купли-продажи освободившейся комнаты - оставить без удовлетворения,

установила:

Истцы фио и фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действий Департамента городского имущества адрес, обязании предоставить освободившуюся комнату в занимаемой коммунальной квартире по договору социального найма и предоставлению по договору купли-продажи второй освободившейся комнаты. В обоснование своих исковых требований истцы указали, что зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу: адрес, в комнате площадью жилого помещения 28,0 кв.м., общей площадью 27,6 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 62,0 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения N 521056577 от дата. Истцы приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании Распоряжения от дата N У52-78. Две другие комнаты в указанной квартире общей площадью 15,54 кв.м. и 18,90 кв.м. занимали наниматель Бывших В.В. с женой и сыном, состав семьи 3 человека. В дата истцам стало известно, что наниматель Бывших В.В. приватизирует указанные комнаты и имеет намерение их освободить, передав в собственность адрес. дата истцы обратились с заявлением в Управление ДЖПиЖФ адрес в адрес с просьбой подтвердить намерение Бывших В.В. освободить указанные две комнаты в коммунальной квартире по адресу: Москва, адрес, а также разъяснить порядок и сроки предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, возможность и порядок предоставления указанных комнат семье истцов, учитывая, что истцы признаны нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на предоставление одной из освободившихся комнат и предоставление по договору купли-продажи второй комнаты. Истцы выразили свое желание на предоставление освобождаемых комнат общей площадью 15,54 кв.м. и 18,90 в указанной коммунальной квартире по адресу: Москва, адрес, по договору социального найма и договору купли-продажи соответственно, в связи с тем, что за период с дата по дата, а также в период после получения последнего ответа Департамента от дата, Департаментом не было оформлено распоряжение о присоединении освободившейся жилой площади.

Истец фио и представитель истцов по ордеру адвокат фио в судебное заседание первой инстанции явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание первой инстанции явился, не возражал относительно удовлетворения исковых требований о предоставлении освободившейся комнаты в занимаемой коммунальной квартире по договору социального найма, в удовлетворении исковых требований в остальной части просил отказать.

Дело было рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов фио, фио, представителя фио, фио по ордерам фио, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При разрешении настоящего дела суд руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 57,58,59 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 20, 37, 38 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что истцы фио и фио зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу: адрес, в комнате N 3 в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 62,0 кв.м., площадью жилого помещения 28,0 кв.м., общей площадью 27,6 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения N 521056577 от дата.

Истцы приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании Распоряжения от дата N У52-780, по состоянию на настоящее время их статус малоимущих подтвержден, что подтверждается предоставленным ответчиком учетным делом очередников истцов.

В квартире имеются две освободившиеся комнаты N 1 общей площадью 15,54 кв.м. и N 2 общей площадью 18,90 кв.м.

дата истцы обратились с заявлением в Управление ДЖПиЖФ адрес в адрес с просьбой подтвердить намерение Бывших В.В. освободить указанные две комнаты в коммунальной квартире по адресу: Москва, адрес, а также разъяснить порядок и сроки предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, возможность и порядок предоставления указанных комнат семье истцов, выразили свое желание на предоставление им освободившихся комнат N 1 общей площадью 15,54 кв.м. по договору социального найма и N 2 общей площадью 18,90 кв.м. по договору купли - продажи.

дата истцами был получен ответ, в соответствии с которым бывшее общежитие по указанному адресу находится в собственности адрес с дата, распоряжением Департамента от дата N 959 жилые помещения включены в специализированный жилищный фонд адрес. В настоящее время ведется работа с жильцами бывшего общежития по указанному адресу по оформлению договоров на право пользования занимаемыми жилыми помещениями. Вопрос о возможности предоставления истцам свободной комнаты в бывшем общежитии будет рассмотрен в соответствии с п. 11 постановления Правительства Москвы от дата N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес" после заключения соответствующих договоров со всеми гражданами, зарегистрированными и проживающими в доме 13, корп. 2 по адрес.

дата и дата истцы вновь обратились к ответчику с заявлением о присоединении освободившихся комнат.

дата ответчик в ответ на заявления истцов о присоединении освободившихся комнат, сообщил, что в настоящее время не располагает сведениями о наличии в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, свободной жилой площади. При поступлении из наименование организации справки установленного образца, свидетельствующей о наличии свободной жилой площади в коммунальной квартире по указанному адресу, истцы будут уведомлены письменно с приглашением на прием.

дата и дата истцы обратились в наименование организации с заявлением с просьбой предоставить сведения о наличии освободившейся площади в коммунальной квартире по указанному адресу.

дата истцы получили от ответчика приглашение на прием дата по вопросу определения статуса жилой площади, освободившейся в спорной коммунальной квартире.

дата истцы вновь обратились с заявлением в Департамент, указав, что уже неоднократно обращались с заявлениями о присоединении освободившихся комнат в занимаемой коммунальной квартире и что до настоящего времени вопрос о присоединении не разрешен.

Согласно ответу Департамента городского имущества адрес от дата на основании заявления истцов подготовлен пакет документов для оформления распоряжения Департамента о предоставлении истцам освободившейся комнаты N 1 площадью жилого помещения 17,1 кв.м. в занимаемой коммунальной квартире по договору социального найма. В настоящее время проект распоряжения Департамента находится на согласовании. Как указано в ответе истцы будут извещены в установленный законом срок, после издания распоряжения.

Из представленных сторонами доказательств следует, что за период с дата по дата, а также в период после получения последнего ответа Департамента от дата, Департаментом не было оформлено распоряжение о присоединении освободившейся жилой площади.

Удовлетворяя требования истцов фио и фио о признании незаконными действий Департамента городского имущества адрес, обязании предоставить освободившуюся комнату в занимаемой коммунальной квартире по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствуют законные основания для отказа истцам в предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты N 1 площадью жилого помещения 17,1 кв.м. в занимаемой коммунальной квартире по адресу: Москва, адрес, в связи с чем требования истцов об обязании ответчика заключить договор социального найма в отношении указанной комнаты признаны судом первой инстанции обоснованными.

При этом суд указал, что коммунальная квартира по адресу: Москва, адрес имеет площадь жилого помещения 64,70 кв.м. общую площадь 62, 00 кв. м., жилую площадь 38,70 кв.м., состоит из трех комнат: N 1 общей площадью 15,54 кв.м. (жилой 9,70 кв.м.), N 2 общей площадью 18,90 кв.м. (жилой 11,80 кв.м.) и N 3 общей площадью 27,56 кв.м. (жилой 17,20 кв.м.), последнюю занимают истцы. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона адрес от дата N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека. Истцы, с учетом нормы предоставления, имеют право на 36 кв.адрес основании договора социального найма пользуются площадью жилого помещения - 28 кв.адрес комнаты имеют площадь жилого помещения 64,70 - 28 = 38,70 кв.м. из которых 17,10 кв.м. и 19.60 кв.м. - площади жилых помещений соответственно комнат N 1 и N 2. С учетом требований ст. 58 ЖК РФ, истцы, при предоставлении им по договору социального найма освободившейся комнаты, имеют право на предоставление комнаты N 1 площадью жилого помещения 17,10 кв.м., общей площадью 15,54 кв.м. (жилой 9,70 кв.м.), поскольку жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

В удовлетворении требований об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить истцам фио и фио по договору купли-продажи освободившуюся комнату N 2 площадью жилого помещения 19,6 кв.м. в занимаемой коммунальной квартире по адресу: Москва, адрес, суд отказал, поскольку истцы после предоставления им в порядке улучшения жилищных условий комнаты N 1 в спорной коммунальной квартире утратили статус нуждающихся в жилых помещениях и не лишены возможности решить вопрос о предоставлении спорной комнаты N 2 по договору купли-продажи в установленном законом порядке, подав соответствующее заявление.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции правильно был определен закон, подлежащий применению, установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ДГИ адрес не отказывал истцам в предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма, в связи с чем нарушения прав истцов на получение освободившейся комнаты не имеется, и у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска, не влекут отмену обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг.

Согласно п.п.2.7.1.-2.7.2. административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Предоставление жилых помещений их жилищного фонда адрес по договорам социально найма или по договорам безвозмездного пользования жителям адрес, состоящим на жилищном учете", являющегося приложением N2 к вышеуказанному постановлению, общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в процессе предоставления государственной услуги, а также срок передачи запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, из МФЦ в Департамент и получения МФЦ от Департамента результата предоставления государственной услуги для выдачи его заявителю и не может превышать 30 рабочих дней. Срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться на следующий день после дня регистрации запроса.

Из материалов дела следует, что дата впервые истцы обратились в ДГИ адрес с заявлением, в котором выразили свое желание на предоставление им освободившихся комнат N 1 общей площадью 15,54 кв.м. по договору социального найма и N 2 общей площадью 18,90 кв.м. по договору купли - продажи в коммунальной квартире по адресу: Москва, адрес. Между тем в установленный регламентом срок решение по данному вопросу принято не было, доказательств в подтверждение того, что предоставление услуги было приостановлено в установленном регламентом порядке, также представлено не было. При этом, сроки, на которые могло быть приостановлено предоставление истцам государственной услуги, предусмотренные п.п.2.9.3.1.-2.9.3.2., также истекли.

Учитывая положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы, полагая, что их жилищные права на заключение договора социального найма на освободившуюся комнату нарушены, вправе предъявить иск о признании незаконными действий Департамента городского имущества адрес, обязании предоставить освободившуюся комнату в занимаемой коммунальной квартире по договору социального найма. При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком был нарушен срок предоставления государственной услуги, бездействие ответчика ущемляет права истцов на получение в пользование освободившейся комнаты в занимаемой квартире в установленный нормативным актом срок, суд пришел к правильному выводу о том, что их нарушенные права подлежат защите путем обязания Департамента городского имущества адрес заключить с фио, фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, жилой площадью 9,70 кв.м., общей площадью 15,54 кв.м.

Довод апелляционной жалобы о том, что при предоставлении истцам спорной комнаты N 1 по договору социального найма на каждого члена семьи будет приходиться жилой площади более нормы сводится фактически к несогласию с правильными выводами суда, в связи с чем у судебной коллегии оснований для отмены решения не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, так как судом полно и всесторонне были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат оснований к изменению, либо отмене решения суда, а кроме того, и в настоящем судебном заседании иных доказательств и доводов, содержащих основания к изменению или отмене решения суда, не приведено и не представлено.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Судьи:

1