Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2016 г. N 33-43061/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Мызниковой Н.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Добровольском П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе истца С. В.В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 27 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования С. В.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа С. В.В., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с 01.07.1990 г. по 31.08.1990 года; с 01.10.2013 года по 31.10.2013 года, в остальной части иска отказать.

У с т а н о в и л а:

С. В.В. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что 15.10.2014 года он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии в назначении пенсии ему было отказано.

Истец в суд явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе С. В.В.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения С. В.В., представителя С. В.В., представителя ГУ-ГУ ПФР N3 по Москве и МО, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено судом 1 инстанции, в специальный стаж истцу, *** г.р., было засчитано 01 г.01 мес.00 дн., не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: - с 06.04.1989 года по 25.10.1992 года продолжительностью 03 года 06 месяцев 20 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 29.01.1993 года по 31.12.1996 года - общей продолжительностью 03 года 11 месяцев 02 дня - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года - общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой

на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.02.1997 года по 31.03.1999 года - общей продолительноетью 02 года 02 месяца 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.04.1999 года по 31.12.1999 года - общей продолжительностью 00 лет 09 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.01.2000 года по 29.02.2000 года - общей продолжительностью 00"лет 02 месяца 29 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.03.2000 года по 30.04.2000 года - общей продолжительностью 00 лет 02 месяца 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.05.2000 года по 30.06.2001 года - общей продолжительностью 01 год 02 месяца 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.08.2001 года по 31.05.2003 года - общей продолжительностью 01 год 10 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.07.2003 года по 30.04.2004 года - общей продолжительностью 00 лет 10 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.05.2004 года по 31.05.2004 года -- общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.06.2004 года по 30.06.2004 года - общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково-спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

- с 01.07.2004 года по 12.07.2004 года - общей продолжительностью 00 лет 00 месяцев 12 дней - работа в должности водолаза Московской городской поисково- спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой

на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.04.2005 года по 31.05.2005 года - общей продолжительностью 00 лет 02 месяца 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.06.2005 года по 31.12.2005 года - общей продолжительностью 00 лет 07 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.01.2006 года по 28.02.2006 года - общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 28 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.03.2006 года по 30.06.2007 года - общей продолжительностью 01 год 04 месяца 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.08.2007 года по 31.08.2007 года - общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.10.2007 года по 30.06.2008 года - общей продолжительностью 00 лет 09 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.08.2008 года по 30.06.2009 года - общей продолжительностью 00 лет 11 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.08.2009 года по 30.06.2010 года - общей продолжительностью 00 лет 11 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.08.2010 года по 31.10.2010 года - общей продолжительностью 00 лет 03 месяца 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

- с 01.12.2010 года по 28.02.2011 года - общей продолжительностью 00 лет 02 месяца 28 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание

под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.07.2011 года по 30.06.2013 года - общей продолжительностью 02 года 00 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц);

* с 01.08.2013 года по 30.09.2014 года - общей продолжительностью 01 год 02 месяцев 00 дней - работа в должности водолаза ГУ Московской области Московской областной спасательной службы, так как документально не подтверждено пребывание под водой на глубине, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Истец претендовал на включение данных периодов в подсчет его специального стажа, также просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 01.07.1990 г. по 31.08.1990 г., с 01.10.2013 г. по 31.10.2013 г. сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327-1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Правом на досрочную пенсию по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XX I I I - общие профессии, код 12100000 - 11465 ( в редакции Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 г. N 517) пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год ( 25 часов в месяц).

Суд установил, что в рассматриваемые спорные периоды, кроме периодов с 01.07.1990 г. по 31.08.1990 г., с 01.10.2013 г. по 31.10.2013 г. , истец менее 25 часов в месяц был занят на работах под водой, у него отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии по основаниям пп.1 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", а поэтому пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда 1 инстанции, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

К спорным правоотношениям до 01.01.1992 г. можно применить Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, где в разделе ХХ1 "Общие профессии" указаны - водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

При этом, письмом N 1862-МК от 25 июля 1977 года Госкомтруда СССР, и письмом Министерства социального обеспечения РСФСР 12 августа 1977 года, изданным на его основе, был разъяснен вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение водолазов. По данному разъяснению правом на льготную пенсию по Списку N 1 раздела XXI "Общие профессии" пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазы старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составила не менее 25 часов в месяц.

Данные разъяснения имеют нормативный характер и были изданы компетентными органами.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 3 октября 1977 года утверждено Положение о Государственном Комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам. В соответствии с возложенными задачами Госкомтруд СССР утверждал совместно с ВЦСПС и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР списки и перечни производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, определял порядок предоставления рабочим и служащим льгот в связи с тяжелыми и вредными условиями.

Госкомтруд СССР по вопросам, относящимся к его компетенции, издавал постановления, а также разъяснения о применении действующего законодательства о труде и социальном обеспечении, которые обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями.

Министерству социального обеспечения РСФСР полномочия были предоставлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.09.1968 N 645 (пунктом "в" - издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение; в необходимых случаях издает с другими министерствами РСФСР совместные приказы и инструкции).

Как указывалось выше, согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правили исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Разделом XXIII Списка N 1 (код 12100000-11465) предусмотрено право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по профессии водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), данная редакция действует с момента внесения Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. изменений в данную позицию Списка N 1, до этого данной позицией было предусмотрено право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях для водолазов и других работников, занятых на работах под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год ( 25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов.

В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591" указано, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Указанное Разъяснение согласуется с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в письме от 13 марта 1987 года N 1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики составляет более 2750.

Однако, исходя из анализа вышеприведенных норм, содержащееся в разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 г. N 6 положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Кроме того, пенсионное законодательство не содержит положений, позволяющих приравнять 2750 часов погружений под воду и более в течение всей водолазной практики к 10 годам специального стажа, предусмотренного в п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" для определения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 1.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя С. В.В. - без удовлетворения.

Судьи