Апелляционное определение Московского городского суда от 02 ноября 2016 г. N 33-43441/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Салтыковой Л.В.,

и судей Кочергиной Т.В., Гончаровой О.С.,

при секретаре Т И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы на решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги N 70300331597 от 10.11.2015 года о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы назначить фио ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям.

Признать решение Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги N 07030033156 от 10.11.2015 года о назначении и предоставлении ежемесячной выплаты за пользование телефоном многодетным семьям незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы назначить фио ежемесячную компенсационную выплату за пользование телефоном многодетным семьям.

Признать решение Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги N 070300331598 от 10.11.2015 года о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы назначить фио ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям.

установила:

Истец Максимова Е.Н. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы о признании решений об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными, обязании назначить выплаты; просила признать решение Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги N 70300331597 от 10.11.2015 года о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы назначить фио ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям; признать решение Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги N 07030033156 от 10.11.2015 года о назначении и предоставлении ежемесячной выплаты за пользование телефоном многодетным семьям незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы назначить фио ежемесячную компенсационную выплату за пользование телефоном многодетным семьям; признать решение Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги N 070300331598 от 10.11.2015 года о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы назначить фио ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на следующие обстоятельства.

07 сентября 2015 года по письменному заявлению истца и предоставленным документам Управлением социальной защиты населения ЦГУ района Люблино г. Москвы на имя истца выдано удостоверение многодетной семьи города Москвы N 2703150709. 02.11.2015 года истец обратилась в Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы с тремя заявлениями: назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям, назначение и предоставление компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям, назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты за пользование телефоном многодетным семьям. К заявлениям были приложены все необходимые документы. 10.11.2015 года вышеуказанными решениями, которые истец просила признать незаконными, в предоставлении государственной услуги ей было отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги. Мотивом отказа явилось, то, что дочь истца фио, паспортные данные, не имеет места жительства в городе Москве. С данными решениями истец не согласна, считает их незаконными, указывая, что в ее семье воспитывается трое детей, они проживают по адресу: адрес. Двое детей и истец зарегистрированы по вышеуказанному адресу, дочь фио зарегистрирована в Московской области. Социальную выплату в Московской области семья не получает, что подтверждается справками. Ссылку ответчика на п.п. "б" ст. 36 Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в г. Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 года N 37-ПП считает не состоятельной, поскольку в соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 ФЗ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в переделах РФ" регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета. При подаче трех заявлений истцом были предоставлены документы, подтверждающие место жительство дочери фио в г. Москве, в том числе справка из школы, справка из поликлиники, справка от участкового. То обстоятельство, что фио проживает с истцом, следует из решения о лишении родительских прав отца ребенка.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОСЗН района Люблино г. Москвы по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо в судебное заседание не обеспечил явку своего представителя, извещался надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

Законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии явилась представитель ответчика Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы по доверенности Ручкина Т.Д., которая доводы апелляционной жалобы поддержала.

В заседание судебной коллегии явилась истец фио, которая с решением суда согласна.

В заседание судебной коллегии представитель третьего лица МФЦ района Люблино г. Москвы не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 02.11.2015 года фио обратилась в Отдел социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы с тремя заявлениями: назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям, назначение и предоставление компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям, назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты за пользование телефоном многодетным семьям. К заявлениям были приложены все необходимые документы.

10.11.2015 года решениями N 70300331597, N 07030033156, N 070300331598 истцу отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги. Мотивом отказа явилось, то, что дочь истца фио, паспортные данные, не имеет места жительства в городе Москве.

Истец имеет троих несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

фио ГБУ МФЦ района Люблино г. Москвы 07 сентября 2015 года выдано удостоверение многодетной семьи N 2703150709 сроком действия до 04 июня 2027 года.

Истец и несовершеннолетние фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, зарегистрированы по адресу: адрес.

Несовершеннолетняя фио, паспортные данные, зарегистрирована по адресу: адрес.

Факт проживания несовершеннолетней фио, паспортные данные, в г. Москве подтверждается справкой начальника ОМВД России по адрес о проживающих по адресу: адрес, справкой ГОУ СОШ N 1148 г. Москвы, а также тем, что она временно зарегистрирована по адресу: адрес.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 20 ГК РФ, Законом г. Москвы от 23.11.2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москвы", Постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 года N 37-ПП "Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2014 года N 756-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 24 января 2006 года N 37-ПП "Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве", Административным регламентом предоставления государственной услуги "Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата", проверил доводы сторон, показаниям допрошенных свидетелей, представленным письменным доказательствам дал правовую оценку, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что решением Московского городского суда от 01 апреля 2013 года по делу N 3-0026/2013 признаны недействующими пункт 2 Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 года N 37-ПП в части слов "зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве" и пункт 24 Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 N 37-ПП полностью, пункт 2.5 Административного регламента в части слов "зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве", оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 14.08.2013 года N 5-АПГ13-24.

Суд признал, что истец и члены ее семьи, в том числе несовершеннолетняя фио, паспортные данные, имеющая регистрацию по месту пребывания по адресу: адрес, фактически проживает по указанному адресу в городе Москве, он является ее местом жительства, 07 сентября 2015 года признаны многодетной семьей.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы в назначении фио ежемесячных компенсационных выплат, предусмотренных для многодетных семей города Москвы, является незаконным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что старшая дочь истца зарегистрирована в Московской области, были проверены судом и им в решении дана должная правовая оценка.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, основаны на ином толковании норм действующего законодательства, а потому не могут повлиять на законное и обоснованное решение суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 мая 2016 года без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отдела социальной защиты населения района Люблино Юго-Восточного административного округа г. Москвы - без удовлетворения.

Судьи: