Апелляционное определение Московского городского суда от 02 ноября 2016 г. N 33-43565/16

02 ноября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Мызниковой Н.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Клочкове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Богатыревой О.В. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 18 мая 2016 года, которым постановлено:

иск Богатыревой О.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в части, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Богатыревой О.В. страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца: с 01 августа 1991 года по 31 июля 1992 года в должности врача-интерна кафедры анестезиологии и реаниматологии Московской Медицинской Академии в льготном исчислении как - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа; с 01 ноября 1993 года по 24 декабря 1993 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога городской клинической больницы N 61 Ленинского района города Москвы в льготном исчислении как - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа,

в удовлетворении остальной части иска Богатыревой О.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области отказать,

установила:

Богатырева О.В. 16.03.2016 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 32) просила о признании незаконным решения ответчика N *** от ***, обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1991 по 31.07.1992 в должности врача-интерна кафедры анестезиологии и реаниматологии Московской медицинской академии, с 18.01.1993 по 26.04.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГКБ N 61 Ленинского района г. Москвы, с 27.04.1999 по 23.11.2015 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с 22.08.1983 по 30.08.1985 в должности санитарки операционного блока факультетской хирургической клиники в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 23.11.2015, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области иск не признал.

18.05.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 27.04.1999 по 23.11.2015 в ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии", а также в части отказа в назначении пенсии просит истец Богатырева О.В. по доводам апелляционной жалобы от 16.06.2016, подписанной представителем по доверенности Чамышевым С.В.

В заседании судебной коллегии представитель истца Богатыревой О.В. по доверенности Чамышев С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доверенности Мосягин К.И. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Богатырева О.В., *** года рождения, 23.11.2015 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Богатыревой О.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 09 лет 02 месяца 08 дней при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца в ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии" с 27.04.1999 по 16.11.2015 в должностях врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения и старшего врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока отделения пластической хирургии, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781, в ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии" и ЗАО "Клиника активного долголетия "Институт красоты на Арбате" с 13.05.2013 по 30.06.2013, с 01.01.2014 по 30.09.2014, с 01.01.2015 по 31.03.2015, так как указанные организации, как имеющие сотрудников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, на учет в территориальное Управление ПФР не обращались, наблюдательные дела не велись, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с 01.11.1993 по 24.12.1993, с 01.03.2005 по 29.03.2005, с 03.05.2010 по 30.05.2010, в административных отпусках с 08.09.1999 по 17.09.1999, с 10.09.2001 по 15.09.2001, с 04.08.2003 по 15.08.2003, с 28.07.2004 по 23.08.2004, с 29.12.2004 по 31.12.2004, с 25.09.2006 по 29.09.2006, с 17.08.2007 по 02.09.2007, с 20.09.2007 по 28.09.2007, 30.11.2007, 14.12.2007, с 14.04.2010 по 16.04.2010, с 25.07.2012 по 17.08.2012, с 16.05.2013 по 30.09.2015.

В подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев включены периоды ее работы с 18.01.1993 по 31.10.1993, с 25.12.1993 по 26.04.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Городской клинической больницы N 61 Ленинского района г. Москвы.

Из трудовой книжки Богатыревой О.В. следует, что она работала в Московском медицинском институте им. И.М. Сеченова (с 1990 года - Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова) с 22.08.1983 по 30.08.1985 санитаркой операционного блока факультетской хирургической клиники, с 01.08.1991 по 31.07.1992 в должности врача-интерна кафедры анестезиологии и реаниматологии, в ГКБ N 61 Ленинского района г. Москвы с 18.01.1993 по 26.04.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога, в ФГУП "Институт пластической хирургии и косметологии" (с 06.04.2009 - ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии", с 09.02.2016 - АО "Институт пластической хирургии и косметологии") с 27.04.1999 по 31.03.2010 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения, с 01.04.2010 в должности старшего врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения, где продолжала работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Согласно справкам, выданным ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии", и Уставу общества, Научно-практическое объединение "Косметология" создано в соответствии с приказом Минздрава РСФСР от 06.03.1989 "О реорганизации сети научных учреждений Минздрава РСФСР" на базе Московского НИИ косметологии, 28.08.1998 переименовано в ФГУП Институт пластической хирургии и косметологии МЗ РФ, 06.04.2009 - преобразовано в ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии"; Богатырева О.В. с 27.04.1999 работает в Институте пластической хирургии и косметологии в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в составе группы анестезиологов-реаниматологов, с 01.04.2010 - в должности старшего врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока отделения пластической хирургии со стационаром в составе группы анестезиологов-реаниматологов.

Из письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 323-19 от 16.02.2005 следует, что в ходатайстве ФГУП "ИПХиК" по вопросу внесения организации в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отказано (л.д. 127-128).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшем до 01.11.1999, а также действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным 29.10.2002 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусмотрено наименование учреждения "научно-исследовательский институт", "научно-практическое объединение". Указанные Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 устанавливают Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение пенсии, и предусматривают работу по указанным в списках должностям именно в учреждениях независимо от форм собственности.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с 22.08.1983 по 30.08.1985 санитаркой операционного блока факультетской хирургической клиники Московского медицинского института им. И.М. Сеченова, суд исходил из того, что указанная должность не предусмотрена соответствующими Перечнями и Списками.

Разрешая требования истца о включения в специальный трудовой стаж периода ее работы с 01.08.1991 по 31.07.1992 в должности врача-интерна кафедры анестезиологии и реаниматологии Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, учитывая положения Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, суд пришел к выводу о том, что в данный период истец была занята на работах и в учреждении, предусмотренных соответствующими Списками и Перечнями, в связи с чем имеются основания для его включения в специальный стаж в льготном исчислении.

Рассматривая требования Богатыревой О.В. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1993 по 24.12.1993, суд пришел к выводу о том, что они основаны на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, учитывая, что в указанные периоды истец работала в ГКБ N 61 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения, которые подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы.

Оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периодов ее работы с 18.01.1993 по 31.10.1993, с 25.12.1993 по 26.04.1999 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения в ГКБ N 61 у суда не имелось, поскольку согласно решению ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области N 39 от 24.12.2015 указанные периоды включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В указанной части решение суда истцом не обжалуется, а ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 27.04.1999 по 23.11.2015 в Институте пластической хирургии и косметологии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования Богатыревой О.В. удовлетворению не подлежат, учитывая, что в спорный период истец работала в организации, которая не предусмотрена соответствующими Списками.

Доводы истца о том, что п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено включение в стаж работы на общих основаниях периодов работы в должностях, указанных в списке, в группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, являющихся структурными подразделениями организаций, не влекут отмену решения суда, поскольку соответствующим Списком предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью исключительно работникам учреждений, а сведений о том, что, работая в ФГУП Институт пластической хирургии и косметологии МЗ РФ (ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии", АО "Институт пластической хирургии и косметологии") в период с 27.04.1999 по 23.11.2015, истец осуществляла трудовые функции в группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, являющихся структурными подразделениями организаций, не имеется.

Ссылки апелляционной жалобы истца на то, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2005 по 29.03.2005, с 03.05.2010 по 30.03.2010 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии со ст.ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ, судебная коллегия также полагает несостоятельными, поскольку оснований для включения периода работы истца в Институте пластической хирургии и косметологии, в течение которого она направлялась на курсы повышения квалификации, в специальный стаж судом не установлено.

Поскольку включение в специальный стаж периода работы истца с 01.08.1991 по 31.07.1992, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1993 по 24.12.1993 с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (09 лет 02 месяца 08 дней), не составляет необходимой продолжительности работы, установленной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), то отказ суда в обязании ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области назначить Богатыревой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2015 является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы, деятельности и организационно-правовой формы организации, в которой она работала в спорный период, и не опровергают выводы суда об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; сведений, опровергающих изложенные в решении выводы, в апелляционной жалобе не содержится, каких-либо доказательств к жалобе истцом не приложено.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богатыревой О.В. - без удовлетворения.

Судьи: