Апелляционное определение Московского городского суда от 10 ноября 2016 г. N 33-44460/16

10 ноября 2016 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Демидовой Э.Э., Мареевой Е.Ю.

при секретаре Кубикове Д.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации адрес г.Москвы

на решение Щербинского районного суда г.Москвы от 15 марта 2016 г., которым постановлено признать незаконным Распоряжение Администрации адрес г.Москвы N 314-р/о от дата "О снятии фио и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях"; обязать Администрацию адрес адрес восстановить фио, фио, фио на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установила:

фио, фио, фио обратились в суд с иском к Администрации адрес г.Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что дата они обратились в Администрацию адрес адрес с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий. На момент обращения фио проживала в однокомнатной квартире жилой площадью 19,3 кв.м, по адресу: адрес (в настоящее время: г.Москва, адрес, мкр.1, дом 34, квартира 45). Кроме фио, в той же квартире проживали ее бывший муж фио и сын фио Постановлением Главы администрации адрес адрес семья фио была включена в список очередников на улучшение жилищных условий. Распоряжением Администрации адрес от дата фио были сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в представленных документах выявлены сведения не соответствующие действительности. Из ответа Администрации на заявление, следует, что основанием для включения фио в список нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило то, что она является матерью-одиночкой, тогда как на самом деле она таковой не являлась.

Истцы просили признать распоряжение Администрации адрес от дата N 314-р/о незаконным, обязать Администрацию восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, фио, фио

фио, фио, фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что обратились с заявлением о поставке на учет на улучшение жилищных условий, поскольку в однокомнатной квартире жили фактически две разные семьи, при этом у фио был ребенок разного с ней пола.

Представитель Администрации адрес г.Москвы фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, указывая на то, что несмотря на то, что истцы имели право на улучшение жилищных условий ввиду проживания двух разных семей в однокомнатной квартире, основанием постановки на учет явилось то, что фио является матерью-одиночкой.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества г.Москвы в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Администрация адрес г.Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации адрес г.Москвы фио, фио, фио, фио, представителя Департамента городского имущества г.Москвы фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

При вынесении решения суд руководствовался ст.ст.56,57 Жилищного кодекса РФ.

Суд признал установленным и из материалов дела усматривается, что дата фио обратилась в Администрацию адрес адрес с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий. Согласно справке о проверке жилищных условий, проведенной в указанный период, в однокомнатной квартире жилой площадью 19,3 кв.м в адрес, были зарегистрированы по месту жительства и проживали три человека: фио, ее бывший муж фио, и ее сын - фио, паспортные данные. Согласно выписке из домовой книги фио, фио и фио зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства с дата Брак, заключенный между фио и фио, расторгнут дата

Постановлением Главы администрации адрес адрес от дата N 53 фио в составе семьи 2 человека (она, сын) была включена в список очередников на улучшение жилищных условий при администрации адрес (л.д.16). При этом в данном постановлении указано, что Глава администрации адрес адрес учитывает, что фио является матерью-одиночкой (л.д.16).

Распоряжением Администрации адрес г.Москвы от дата N 314-р/о фио и члены ее семьи (сын-Никитин А.Н., бывший муж фио) сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации адрес (л.д.17).

фио обратилась в Администрацию адрес, в ответ на ее заявление Администрация сообщила, что фио снята с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку основанием для включения ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, послужило то, что она является матерью-одиночкой. Однако согласно документам, имеющимся в учетном деле, ее сын - фио, родился в период брака с фио, таким образом фио не является одинокой матерью.

В заседание суда второй инстанции представлена копия Распоряжением Администрации адрес г.Москвы от дата N 444-р/о, которым в распоряжение Администрации адрес г.Москвы от дата N 314-р/о внесены следующие изменения: рассмотрев результаты заседания жилищной комиссии (протокол от дата N4) по вопросу снятия фио и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет фио, учитывая отсутствие документов, подтверждающих статус фио как матери-одиночки, руководствуясь ч.2 ст.6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.6 ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, снять фио и членов ее семьи (сын - фио) с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации адрес.

В соответствии с п.9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от дата N 1728/24, действующих на момент возникновения спорных отношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались семьи при наличии в них лиц разного пола старше девяти лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что на момент постановки фио на учет, в квартире по адресу: адрес, с.адрес, проживали фактически разные семьи, при этом, в семье фио проживало лицо разного с ней пола старше 9 лет - ее сын фио, и у администрации адрес адрес имелись все основания для признания фио нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по настоящее время фио, фио, фио постоянно зарегистрированы по адресу: г.Москва, адрес, мкр.1, дом 34, кв.45, проживают в указанной квартире, жилой площадью 19,3 кв.м, являются разными семьями и лицами разного пола, основания, дающие им право на получение жилого помещения, ими не утрачены, у Администрации адрес г.Москвы отсутствовали основания для снятия фио, ее сына фио и бывшего мужа - фио, с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Кроме того, фио, обращаясь в дата с заявлением к Главе администрации адрес, не указывала в качестве основания постановки на учет то, что она является матерью-одиночкой, и согласно имеющимся материалам дела и пояснениям сторон, была поставлена на учет в общую очередь, а не внеочередную либо первоочередную (льготную), как была бы поставлена в качестве матери-одиночки (п.29.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от дата N 1728/24). Семья состоит на учете по улучшению жилищных условий длительное время - 18 лет. Неправильное указание на основание в описательной части постановления для постановки фио на учет на улучшение жилищных условий (то, что фио является матерью-одиночкой) само по себе не может служить основанием для снятия фио с учета, поскольку для улучшения жилищных условий у фио, фио, фио имелись и имеются в настоящее время иные основания.

В связи с изложенным требования фио, фио, фио о признании незаконным распоряжения Администрации адрес г. Москвы от дата N 314-р/о подлежат удовлетворению, истцы подлежат восстановлению на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку имели на это право в соответствии с п.9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от дата N 1728/24

В апелляционной жалобе указывается на то, что постановлением Главы администрации адрес адрес от дата N 53 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были поставлены только фио и фио, фио в список очередников на улучшение жилищных условий не был включен. Обращаясь с заявлением о постановке ее на учет, фио, не указывая на то, что она является матерью-одиночкой, не указала и на то, что в однокомнатной квартире проживают разные семьи, она не могла не знать оснований, по которым была поставлена на учет. Суд не учел, что в настоящее время фио имеет в собственности квартиру общей площадью 34,8 кв.м, а ее бывший муж - дом в адрес общей площадью 43,8 кв.м, таким образом, истцы в настоящее время обеспечены жилой площадью по установленным нормам.

Между тем, из материалов дела усматривается, что при обращении с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий фио не указала каких-либо оснований постановки (л.д.23). При ознакомлении с постановлением о постановке ее на учет она могла ошибочно полагать, что ее признали матерью-одиночкой, так как на тот момент уже была разведена с отцом ее ребенка. Из материалов дела следует, что основанием снятия фио и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило именно предоставление фио недостоверных сведений, то обстоятельство, что фио и члены ее семьи обеспечены жилой площадью по установленным нормам основанием снятия истцов с учета не являлось. Кроме того, квартира, на которую указывается в апелляционной жалобе, - то самое жилое помещение, в котором на дату постановки на учет проживали истцы и продолжают проживать. При учете жилого дома, принадлежащего фио, следует учесть время его приобретения, и то, имеют ли к нему какое-либо отношение фио и фио, состояние дома. Все эти вопросы жилищной комиссией, как следует из имеющихся материалов, не обсуждались.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отказу в иске фио и фио по доводам апелляционной жалобы.

В то же время судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит изменению на основании п.2 ч.1 ст.330 ГПК РФ с отказом в иске фио, так как из материалов дела следует, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий он поставлен не был, в соответствии с представленной судебной коллегии по гражданским делам копией Распоряжением Администрации адрес г.Москвы от дата N 444-р/о с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не снимался.

В силу ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Щербинского районного суда г.Москвы от 15 марта 2016 г. изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Признать незаконным распоряжение Администрации адрес г.Москвы N 314-р/о от дата "О снятии фио и членов ее семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в редакции распоряжения Администрации адрес г.Москвы N 444-р/о от дата "О внесении изменений в распоряжение от дата N 314-р/о "О снятии фио и членов ее семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Обязать Администрацию адрес г.Москвы восстановить фио, фио на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. фио в удовлетворении исковых требований к Администрации адрес г.Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать".

Судьи