Апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2016 г. N 33а-35741/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Лукьянченко В.В., Ставича В.В.,

при секретаре Агаевой Г.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Ш. А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Ш. А.А. к Федеральной антимонопольной службе России о признании незаконным решения комиссии ФАС России от 21 августа 2015 года о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,

установила:

Ш. А.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Федеральной антимонопольной службе России о признании незаконным решения комиссии ФАС России от 21 августа 2015 года о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В обоснование заявления указала, что результаты внеплановой проверки и выводы о нарушении законодательства в сфере закупок, изложенные в решении, нарушают ее права, поскольку указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения уголовного дела, по которому Ш. А.А. является подозреваемой.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Ш. А.А.

Административный истец Ш. А.А. и ее представитель Зметный Б.Л. в заседании судебной коллегии просили решение суда отменить и удовлетворить административный иск.

Представитель ФАС России Лубсанов Б.Д. по доверенности в заседание судебной коллегии явился, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ш. А.А. и ее представителя, а также представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, поскольку имеются основания для прекращения производства по делу.

Как следует из материалов дела Ш. А.А., обращаясь в суд с заявлением в порядке КАС Российской Федерации, ссылается на незаконность решения ФАС России от 21 августа 2015 года по делу NП-548/15 о результатах внеплановой проверки проводимой в отношении Управления Росреестра по г. Москве о соблюдении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

При этом она ссылается на те же обстоятельства, которые стали поводом для возбуждения 2 октября 2013 года Следственным комитетом России уголовного дела N813850 по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, по факту халатности должностных лиц Росреестра при реализации в 2006-2012 гг. специальных целевых программ.

Учитывая, что оспариваемое решение, а также факты и выводы установленные в нем, относятся к доказательствам по уголовному делу, они подлежат оценке в порядке уголовного судопроизводства и не могут быть предметом самостоятельного рассмотрения в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, указанные обстоятельства не принял во внимание, и не учел, что решение ФАС России от 21 августа 2015 года не затрагивает права и интересы непосредственно Ш. А.А., которая реализует свое право на защиту в рамках уголовного судопроизводства. Иное свидетельствовало бы о нарушении права на защиту Ш. А.А.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке уголовного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не могли быть разрешены судом по существу в порядке административного судопроизводства, в связи с чем решение подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194, ст. 195 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2016 года отменить.

Производство по делу по административному иску Ш. А.А. к Федеральной антимонопольной службе России о признании незаконным решения комиссии ФАС России от 21 августа 2015 года о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судьи: