Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,
судей Пономарёва А.Н., Ставича В.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Ставича В.В. материалы по частной жалобе Мосжилинспекции на определение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявления ДГИ г. Москвы о замене стороны в исполнительном производстве,
установила:
решением Пресненского районного суда г. Москвы от 26 октября 2015 года были частично удовлетворены исковые требования О. О.И. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы от 24 июля 2015 года N 11167 "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 29 января 2014 года N Д-РП-48/4" в части отмены п.15, о признании незаконным бездействие Департамента городского имущества г. Москвы в не утверждении и не предоставлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировки помещения по адресу: _., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем утверждения и предоставления акта по завершенному переустройстве и (или) перепланировки помещения в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
22 августа 2016 года административный истец через своего представителя обратился в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, мотивируя требования тем, что 1 декабря 2015 года вступило в силу постановление Правительства Москвы "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания" N 692-ПП от 27 октября 2015 года. Таким образом, с 1 декабря 2015 года ДГИ г. Москвы лишилось полномочий, в том числе по подготовке и выдаче акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке жилого/нежилого помещения.
Судом постановлено изложенное выше определение.
В частной жалобе представитель Мосжилинспекции Фоменко Д.А. по доверенности ставит вопрос об отмене определения суда, находя его незаконным.
Согласно ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Аналогичная норма содержится в ст. 52 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве".
По смыслу приведенных положений закона правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном производстве.
По делу установлено, что решением Пресненского районного суда г. Москвы от 26 октября 2015 года были частично удовлетворены исковые требования О. О.И. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы от 24 июля 2015 года N 11167 "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 29 января 2014 года N Д-РП-48/4" в части отмены п.15, о признании незаконным бездействие Департамента городского имущества г. Москвы в не утверждении и не предоставлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировки помещения по адресу: _, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем утверждения и предоставления акта по завершенному переустройстве и (или) перепланировки помещения в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
1 декабря 2015 года вступило в законную силу Постановление Правительства Москвы "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания" N 692-ПП от 27 октября 2015 года, в соответствии с которым утверждены: Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение"; Порядок взаимодействия Департамента городского имущества города Москвы и органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве при согласовании проекта решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о переводе жилого помещения в нежилое помещение при планировании производства работ, проведение которых связано с передачей в пользование и/или присоединением к переводимому помещению части общего имущества при переустройстве и (или) перепланировке; Положение о Межведомственной комиссии города Москвы по определению соответствия нежилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в рамках перевода нежилых помещений в жилые помещения; Форма акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в рамках перевода в жилое (нежилое).
Также п.2 указанного постановления установлено, что приемка выполненных мероприятий (работ
