Постановление Московского городского суда от 03 ноября 2016 г. N 4а-4830/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Шабатина Н.И. в защиту Алекберова Илхама на вступившее в законную силу постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 19 марта 2015 года гражданин Республики Азербайджан Алакбаров И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Шабатин Н.И. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, установлена неверно: согласно нотариально удостоверенному переводу, паспорт Р 4399276, выданный 17 февраля 2011 года, принадлежит не "Алакбарову Ильхаму", как указано в материалах дела и постановлении судьи районного суда, а Алекберову Илхаму, которому при въезде на территорию Российской Федерации 18 февраля 2015 года выдана миграционная карта серии 1414 N 2471437; Алекберов И. 18 марта 2015 года не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Афганец"; на момент задержания Алекберов И. имел патент серия 77 N 14698065, выданный 07 ноября 2014 года; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно представленным материалам дела, 18 марта 2015 года в 12 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. Зеленодольская, вл. 42 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики Азербайджан Алекберов И., въехавший в Российскую Федерацию 18 февраля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в ООО "Афганец" без патента на работу в городе Москве, нарушив тем самым п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Алекберова И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; справкой старшего инспектора ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; разрешением на право организации розничного рынка; договором о предоставлении участка; объяснениями Алекберова И. при рассмотрении дела судьёй районного суда, согласно которым за получением патента на работу в миграционные органы он не обращался.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Алекберова И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем письменное объяснение Алекберова И. от 18 марта 2015 года является недопустимым доказательством и подлежит исключению из их числа, поскольку в бланке объяснения отсутствует подпись Алекберова И. (л.д. 7). Однако указанное обстоятельство не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, так как совокупность иных исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Алекберова И.

Утверждение заявителя о том, что в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена неверно, является несостоятельным.

Согласно изученным материалам, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС выявлен гражданин Республики Азербайджан "Алакбаров Ильхам", 22 сентября 1968 года рождения, имеющий паспорт Р 4399276, выданный МВД Азербайджана 17 февраля 2011 года. Личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при составлении административного материала устанавливалась на основании национального паспорта. К материалам дела приобщена информация из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя гражданина Республики Азербайджан Алакбарова Ильхама, 22 сентября 1968 года рождения, имеющего иностранный паспорт Р 4399276, выданный 17 февраля 2011 года, въехавшего на территорию Российской Федерации 18 февраля 2015 года в порядке, не требующем получения визы (л.д. 8-11).

Также в базе АС ЦБДУИГ ФМС России имеется информация на гражданина Республики Азербайджан Алекберова Илхама, 22 сентября 1968 года рождения, иностранный паспорт 4399276, выданный 17 февраля 2011 года, въехавшего в Российскую Федерацию 18 февраля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, которому при въезде выдана миграционная карта серии 1414 номер 2471437, копия которой, наряду с национальным паспортом 4399276, приобщена к настоящей жалобе.

Таким образом, в базе АС ЦБДУИГ ФМС России на имя гражданина Республики Азербайджан, имеющего национальный паспорт 4399276, выданный 17 февраля 2011 года, въехавшего на территорию Российской Федерации 18 февраля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, имеются две учётные записи под именем Алекберов Илхам и "Алакбаров Ильхам". При этом информация о выдачи указанному иностранному гражданину патента на работу в 2015 году отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена неверно, не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Вместе с тем, поскольку согласно нотариально удостоверенному переводу с азербайджанского на русский язык, приобщённому к настоящей жалобе, паспорт РР AZE P 4399276 выдан на имя Алекберова Илхама, в то время как в постановлении судьи районного суда фамилия, имя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, указаны как "Алакбаров Ильхам", указанный судебный акт подлежит изменению.

Равным образом довод жалобы о том, что Алекберов И. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Афганец", не обоснован, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе, протоколом осмотра территории, фототаблицей, из которых следует, что в момент поверки Алекберов И. находился на рабочем месте на территории сельскохозяйственного рынка "Кузьминки" по адресу: г. Москва, ул. Зеленодольская, вл. 42 и выполнял трудовые функции в качестве продавца (л.д. 4-5, 6); справкой инспектора УФМС (л.д. 2). Кроме того, необходимо отметить, что при составлении протокола об административном правонарушении после разъяснения ст. 51 Конституции РФ Алекберов И. признал факт осуществления трудовой деятельности в качестве продавца в ООО "Афганец" без патента на работу, собственноручно указав, что с протоколом он согласен, удостоверив этот факт своей подписью (л.д. 1).

Ссылка в жалобе на наличие у Алекберова И. патента серии N 77 N 14698065, выданного 07 ноября 2014 года ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО, не влияет на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Так, на основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 204-ФЗ) патент, выданный иностранному гражданину до 1 января 2015 года, предоставляло ему право осуществления трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, у физических лиц.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Алекберов И. работал в юридическом лице - ООО "Афганец", в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в соответствии установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Алекберову И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Алекберова Илхама, 22 сентября 1968 года рождения, изменить: указать в нём фамилию, имя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, - Алекберов Илхам вместо указанных "Алакбаров Ильхам".

В остальной части постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 19 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника Шабатина Н.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова