Постановление Московского городского суда от 14 ноября 2016 г. N 4а-5160/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника *** А.И., поданную в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Автоцентр Атлант-М" на вступившие в законную силу постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве N 972 от 11 августа 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве N 972 от 11 августа 2015 года Общество с ограниченной ответственностью "Автоцентр Атлант-М" (далее по тексту Общество, ООО "Автоцентр Атлант-М") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО "Автоцентр Атлант-М" *** А.И. обратился с жалобой в Останкинский районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 27 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 14 июля 2016 года постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве N 972 от 11 августа 2015 года оставлено без изменения.

В настоящей жалобе защитник *** А.И., не оспаривая вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решений судебных инстанций, указывая на суровостью назначенного наказания в виде максимального размера административного штрафа, без учета наличия смягчающих вину Общества обстоятельств, таких как признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, впервые совершение Обществом административного правонарушения и отсутствие отягчающих вину Общества обстоятельств.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу положений ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52 - ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ст. 24 того же Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52 - ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

Пункт 64 "Инструкции по санитарному содержанию производственных помещений и оборудования производственных предприятий", утвержденной Главным санитарным врачом СССР 31.12.1966 N 658-66 предусматривает, что во всех производственных и вспомогательных помещениях должна иметься вентиляция естественная, механическая или смешанная.

Пунктом 75 той же Инструкции предусмотрено, что на все существующие и вновь принимаемые вентиляционные установки составляются по определенной форме паспорта. В паспорт заносятся все изменения в установках, а также результаты последующих технических и гигиенических испытаний.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судебными инстанциями 24 июля 2015 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Бажова, д. 17, стр. 1 при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Автоцентр Атлант-М", осуществляющего торговлю автотранспортными средствами, техническое обслуживание и ремонт автомобилей, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 21 мая 2015 года N01-0067, выявлено нарушение ст. 11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.п. 1.2, 1.3, 2.2, 4.15 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п.п. 64, 75, 76 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий N658-66, а именно: не оборудованы вентиляцией раздевалка и душевая механиков, расположенные в подвале; вентиляционная камера захламлена мусором и посторонними предметами; вентиляционные системы, воздуховоды требуют чистки и дезинфекции; паспорта на вентиляцию с проверкой ее работы на санитарно-гигиеническую эффективность не оформлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Автоцентр Атлант-М" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, и вина ООО "Автоцентр Атлант-М" в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N01-0067/1 от 31 июля 2015 года, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки N01-0067 от 24 июля 2015 года; фототаблицей; распоряжением о проведении плановой выездной проверки, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Автоцентр Атлант-М" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Действия ООО "Автоцентр Атлант-М" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В жалобе защитник ООО "Автоцентр Атлант-М", не оспаривая факта совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ссылается на суровость назначенного наказания, без учета перечисленных в жалобе смягчающих вину обстоятельств.

Такие доводы жалобы повлечь отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов не могут по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 6.4 КоАП РФ совершение указанного административного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ООО "Автоцентр Атлант-М" в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, должностное лицо учло обстоятельства и характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а также то, что выявленные нарушения в помещениях ООО "Автоцентр Атлант-М", расположенных по адресу по адресу: г. Москва, ул. *** создают прямую угрозу здоровью работников данного Общества.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей назначено ООО "Автоцентр Атлант-М" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, и максимальным в пределах санкции данной нормы не является.

Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены должностным лицом при назначении наказания, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Автоцентр Атлант-М" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Московского городского суда от 14 июля 2016 года. Как усматривается из материалов дела, предметом рассмотрения в Московском городском суде была жалоба защитника ООО "Автоцентр Атлант-М" на постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве N 972 от 11 августа 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 27 апреля 2016 года. Между тем в резолютивной части решения судья Московского городского суда ошибочно не указал, что постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве N 972 от 11 августа 2015 года оставлено без изменения. Указанное обстоятельство не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, поскольку являлось предметом проверки, а поэтому в соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ, резолютивная часть решения судьи Московского городского суда подлежит уточнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Московского городского суда от 14 июля 2016 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: "постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве N 972 от 11 августа 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО "Автоцентр Атлант-М" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Автоцентр Атлант-М" - без удовлетворения", в остальной части названное решение оставить без изменения.

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве N 972 от 11 августа 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Автоцентр Атлант-М", оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Автоцентр Атлант-М" *** А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова