Постановление Московского городского суда от 14 октября 2016 г. N 4а-4595/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" (далее - Учреждение) Шведова Г.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы от 04 апреля 2016 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы от 04 апреля 2016 года Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО.РУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 10 мая 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" Пиголевой Д.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" Шведов Г.С. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Учреждение добровольно и добросовестно исправило допущенное нарушение, направив отчет в Минюст России 24 февраля 2016 года, а также на то, что судебными инстанциями при назначении наказания Частному учреждению "Информационное агентство МЕМО.РУ" не учтено отсутствие у организации умысла на совершение административного правонарушения; не учтен характер, степень ущерба, степень общественной опасности, а также малозначительность совершенного административного правонарушения; неудовлетворительное финансовое положение Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ", которое не способно оплатить административный штраф даже в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.7.5-2 КоАП РФ; при рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции не выполнили требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) от 20 ноября 2014 года Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО.РУ" включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в связи с чем в тот же день в адрес Организации было направлено уведомление с указанием срока выполнения предусмотренных для Организации требований законодательства (л.д. 18).

В связи с тем, что документы, указанные в требовании, в адрес Минюста России в установленный срок (до 16 января 2016 года) представлены не были, 10 марта 2016 года заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Гуржиевой О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2016 года; уведомлением от 20 ноября 2014 года; уведомлением о направлении отчета в Минюст РФ с отметкой о его получении 25 февраля 2016 года.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного Частным учреждением "Информационное агентство МЕМО.РУ" правонарушения является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-2 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Тот факт, что Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО.РУ" добровольно и добросовестно исправило допущенное нарушение, направив отчет в Минюст России 24 февраля 2016 года, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как в установленный срок до 16 января 2016 года данный отчет представлен не был, при этом ходатайства о продлении срока представления отчета Учреждением не заявлялось, о причинах несоблюдения указанного в уведомлении Минюста России срока не указывалось. На основании изложенного, оснований для признания совершенного Частным учреждением "Информационное агентство МЕМО.РУ" деяния малозначительным - не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-2 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями, не имеется.

Вопреки утверждению заявителя, из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" в совершении описанного выше административного правонарушения. Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно. Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей районного суда не нарушен.

Иные доводы заявителя, приводимые им в защиту Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку проверялись судебными инстанциями при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ", а также отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание назначено Частному учреждению "Информационное агентство МЕМО.РУ" в пределах, установленных санкцией ст. 19.7.5-2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы от 04 апреля 2016 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, в отношении Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" оставить без изменения, жалобу законного представителя Частного учреждения "Информационное агентство МЕМО.РУ" Шведова Г.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова