Постановление Московского городского суда от 27 октября 2016 г. N 4а-4621/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Журавлевой Е.В. в защиту генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ГЭЛАКСИ" Короткова А. А. на постановление заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 07 декабря 2015 года, решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) от 07 декабря 2015 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ГЭЛАКСИ" (далее - ООО "ГЭЛАКСИ", Общество) Коротков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Короткова А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 мая 2016 года постановление должностного лица Мосгосстройнадзора от 07 декабря 2015 года и решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 21 апреля 2015 года оставлены без изменения, жалоба Короткова А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Журавлева Е.В. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что комната N 14 помещения IV цокольного этажа в подвальной части здания учтена в свидетельстве о государственной регистрации права, введена в эксплуатацию; выявленное помещение имеет площадь 659.7 кв.м., что подтверждается ответом БТИ от 10 февраля 2016 года, которое неправомерно не было отклонено судьей Московского городского суда; Коротков А.А. не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; дело рассмотрено с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебных актов законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ наступает за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ч.2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения должностными лицами управления Комитета Государственного строительного надзора г.Москвы проверки объекта капитального строительства 22 октября 2015 года в 16 часов 00 минут, расположенного по адресу: ***, выявлено нарушение Генеральным директором ООО "ГЭЛАКСИ" Коротковым А.А. требований градостроительного законодательства, а именно: под помещением 50-метрового бассейна (помещение N 14 цокольного этажа) в подвальной части здания выявлено помещение примерной площадью свыше 1 000,00 кв.м., оборудованное системой водоподготовки бассейна, которое не учтено: в свидетельстве о государственной регистрации права от 15.06.2015 г. серия *** на помещение с кадастровым номером *** и в свидетельстве о государственной регистрации права от 15.06.2015 г. серия *** на помещение с кадастровым номером ***. Эксплуатация выявленного помещения осуществляется без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Действия Короткова А.А. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Короткова А.А. как должностного лица ООО "ГЭЛАКСИ" подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2015 года; распоряжением первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора о проведении выездной проверки ООО "ГЭЛАКСИ" от 08.10.2015 г. N РП-10503/15-(0)-0; решением заместителя прокурора г. Москвы от 13.10.2015 г. о согласовании проведения выездной внеплановой проверки в отношение ООО "ГЭЛАКСИ"; актом проверки юридического лица от 22 октября 2015 года N 10503/15; фототаблицей; предписанием Мосгосстройнадзора от 29 октября 2015 года N 10503/15 в отношении ООО "ГЭЛАКСИ"; свидетельствами о государственной регистрации права собственности ОООО "ГЭЛАКСИ" на все помещения здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 24, корп. 3; протоколом N 1 общего собрания учредителей от 23 апреля 2015 года об учреждении ООО "ГЭЛАКСИ"; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом о вступлении Короткова А.А. в должность генерального директора ОООО "ГЭЛАКСИ"; свидетельскими показаниями должностного лица Мосгосстройнадзора Павлюка Ю.Н., допрошенного судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда и судья Московского городского суда, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Короткова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда судья Московского городского суда проверил все доводы заявителя, приводимые им в защиту Короткова А.А., в том числе о том, что комната N 14 помещения IV цокольного этажа в подвальной части здания учтено в свидетельстве о государственной регистрации права и введено в эксплуатацию. Отклоняя указанные доводы, судья Московского городского суда, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с Приложением "Г" СП 118.13330.2012 "Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" правильно указал, что согласно схеме спорного помещения (разрез 2-2), высота подвального помещения, эксплуатация которого без разрешения на его ввод вменено в вину Короткову А.А., составляет 180.20 см., что в свою очередь свидетельствует об обязанности должностного лица включить его в общую, полезную площадь здания. При этом судья Московского городского суда, с учетом свидетельских показаний должностного лица Мосгосстройнадзора Павлюка Ю.Н., участвовавшего в проведении проверки и пояснившего, что выявленное в ходе проверки подвальное помещение имеет площадь свыше 1 000,00 кв м., обоснованно не принял во внимание ответ МосгорБТИ от 10.02.2016 г. N 396.

Является также правильным содержащийся в решении судьи Московского городского суда вывод о несостоятельности довода стороны защиты о том, что Коротков А.А. не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Как верно указал судья в своем решении, в материалах дела имеется телеграмма, направленная в адрес генерального директора ООО "ГЭЛАКСИ" Короткова А.А., с уведомлением о необходимости явки 29 октября 2015 года в 10 часов 00 минут в Мосгосстройнадзор по адресу: г. ***, для составления и подписания предписания и протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст.9.5 КоАП РФ, полученная адресатом 26 октября 2015 года (л.д. 59, 60).

Таким образом, оснований полагать о нарушении права Короткова А.А. на судебную защиту не имеется.

Вопреки доводам защиты, при рассмотрении дела и жалоб на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом и судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Короткова А.А., как должностного лица и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, и виновности Короткова А.А. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Короткову А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, в пределах санкции ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Короткова А.А. к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 07 декабря 2015 года, решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ГЭЛАКСИ" Короткова А. А. оставить без изменения, жалобу защитника Журавлевой Е.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова